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土地規(guī)劃指一國或一定地區(qū)范圍內(nèi)，按照經(jīng)濟發(fā)展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長期安  排。旨在保證土地的利用能滿足國民經(jīng)濟各部門按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分布和配置狀況，務(wù)使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和自然、經(jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護在空間上、時間上所做的總體安  排和布局。

通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進行配置，其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規(guī)定：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，從社會經(jīng)濟的角度來衡量一定地區(qū)土地的各種組成要素  和基本條件的特點，對土地質(zhì)量、潛力及其適宜用途比較鑒別，確定最有利的用途。它是進行土地規(guī)劃以及設(shè)計各種土地利用方案的不可缺少的一項基礎(chǔ)工作。很多國家對土地評價有各自的方法和指標系統(tǒng)。為了達到某種形式的標準化，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（fao）多次召開國際會議進行討論，于1976年公布了《土地評價綱要》。

土地評價所涉及的內(nèi)容比較廣泛，需要自然科學、社會經(jīng)濟科學和技術(shù)科學多學科的知識進行綜合研究。它可按不同的地區(qū)范圍進行（如全世界、一國、一地區(qū)、一生產(chǎn)單位），也可以根據(jù)不同的土地利用類型進行。土地評價的內(nèi)容根據(jù)不同的目的而有所差別，有從某項生產(chǎn)出發(fā)對土地質(zhì)量的評價，有關(guān)于土地生產(chǎn)潛力的評價，也有著重于對某項生產(chǎn)適合或限制程度的評價等。