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土地規(guī)劃指一國(guó)或一定地區(qū)范圍內(nèi)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和需要，對(duì)土地的合理使用所作出的長(zhǎng)期安  排。旨在保證土地的利用能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)按比例發(fā)展的要求。規(guī)劃的依據(jù)是現(xiàn)有自然資源、技術(shù)資源和人力資源的分布和配置狀況，務(wù)使土地得到充分、有效的利用，而不因人為的原因造成浪費(fèi)。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)在空間上、時(shí)間上所做的總體安  排和布局。

通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，國(guó)家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，《中華人民共和國(guó)土地管理法》還明確規(guī)定：國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)衡量一定地區(qū)土地的各種組成要素  和基本條件的特點(diǎn)，對(duì)土地質(zhì)量、潛力及其適宜用途比較鑒別，確定最有利的用途。它是進(jìn)行土地規(guī)劃以及設(shè)計(jì)各種土地利用方案的不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。很多國(guó)家對(duì)土地評(píng)價(jià)有各自的方法和指標(biāo)系統(tǒng)。為了達(dá)到某種形式的標(biāo)準(zhǔn)化，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（fao）多次召開(kāi)國(guó)際會(huì)議進(jìn)行討論，于1976年公布了《土地評(píng)價(jià)綱要》。

土地評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容比較廣泛，需要自然科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)多學(xué)科的知識(shí)進(jìn)行綜合研究。它可按不同的地區(qū)范圍進(jìn)行（如全世界、一國(guó)、一地區(qū)、一生產(chǎn)單位），也可以根據(jù)不同的土地利用類(lèi)型進(jìn)行。土地評(píng)價(jià)的內(nèi)容根據(jù)不同的目的而有所差別，有從某項(xiàng)生產(chǎn)出發(fā)對(duì)土地質(zhì)量的評(píng)價(jià)，有關(guān)于土地生產(chǎn)潛力的評(píng)價(jià)，也有著重于對(duì)某項(xiàng)生產(chǎn)適合或限制程度的評(píng)價(jià)等。