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東莞市黃江危險廢物處理回收合作伙伴

危險廢物指具有以下兩種情形的固體、液體廢棄物：

1）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性；

2）不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響。同時，醫(yī)  療廢物和電子廢棄物也都屬于危廢。根據(jù)發(fā)改委和環(huán)保部2008 年新發(fā)布的《國家危險廢物名錄》，危險廢物分49 大類約500 種，成分復雜。

一、執(zhí)法力度趨嚴，危廢產(chǎn)量急劇上升，處理能力不足

中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2014-2019年中國危險廢物治理行業(yè)深度調(diào)研及前景研究報告》指出：我國的危廢處置相對滯后。從1990 年開始起步，到1996 年初步形成相關(guān)管理體系，到2008 年才形成《國家危險廢物名錄》，我國的危險廢物處理處置行業(yè)也是從“十一五”期間開始快速發(fā)展。截止到2010 年，持危險廢物經(jīng)營許可證的單位總處置能力達到2,325 萬噸，較2006 年提高了226％。不過，危廢處置問題仍較大，一方面管理體系仍不完善，仍只是完成了較大型企業(yè)的全面監(jiān)管，中小企業(yè)偷排現(xiàn)象突出；無害化處置保障能力不強，但截止到2010 年底持證單位利用處置能力僅占到次污染源普查危險廢物產(chǎn)量的50％左右，且設施負荷率不足40％，很多大型危廢產(chǎn)生單位和工業(yè)園區(qū)普遍沒有配套危險廢物貯存、利用和處置56+設施。偷排、處置設施嚴重匱乏是我國目前危廢處置的真實現(xiàn)狀。

2013 年6 月，、人民檢察院發(fā)布《、人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，就辦理環(huán)境污染刑事案件的定義及適用法律的若干問題作了明確解釋。《解釋》加大對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度。在實踐中，不少企業(yè)為降低危險廢物的處置費用，在明知他人未取得經(jīng)營許可證或者出經(jīng)營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險廢物后，由于實際不具備相應的處置能力，往往將危險廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴重污染環(huán)境。為有針對性地加強對此類犯罪行為的打擊，《解釋》專門規(guī)定，對此種情形應當以污染環(huán)境罪的共同犯罪追究有關(guān)單位、個人的刑事責任。我們認為新司法解釋將有利于整治目前危險廢物回收利用行業(yè)相對混亂的局面，提高取得資質(zhì)企業(yè)運營水平，提高行業(yè)進入壁壘。

執(zhí)法加嚴與標準提高促使危廢處置量價齊升，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011 年危廢產(chǎn)量達到3,430 萬噸，較2010 年增長了115.7％，2012 年,危廢產(chǎn)量達到3,465 萬噸。保守估計，若危廢產(chǎn)量以15％的增速增長，到2015 年危廢產(chǎn)量將達到4600 萬噸/年。

技術(shù)壁壘：危廢一般具有腐蝕性、毒性等危險特性，如風險控制經(jīng)驗不足，會給環(huán)境造成嚴重的二次污染。因此，危廢處理對技術(shù)能力和行業(yè)經(jīng)驗要求較高。需要綜合運用物理、化學和生物等多學科技術(shù)，特別是在處理技術(shù)的應用和有效性方面，需經(jīng)過長期的經(jīng)驗積累以深刻認識廢物價值及適用路線。

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