近日,財(cái)政部等三部委發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》,行郵稅不再適用,代之以進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅,按70%的比例征收,并設(shè)置單次2000元、年度2萬的優(yōu)惠額度,同時(shí)取消50元稅費(fèi)的免征額。

　　從稅收細(xì)節(jié)上看,跨境電商征稅新政有兩個明顯的影響：第一,稅額在50元以下的低價(jià)小商品,新政后的稅率直接上漲至少11.9%；第二,稅收優(yōu)惠額度約束了個人在跨境電商上的購物需求,超過額度的需求要么忍受價(jià)格上漲,要么轉(zhuǎn)為采購國內(nèi)的商品。

　　為什么要調(diào)整跨境電商的稅收？跨境電商興起于海外代購之后,相比海外代購的零散、渠道少、個人化,跨境電商以B2C的模式,讓普通人也可以便利的采購商品,商品目錄也從最初的手表、箱包等奢侈品擴(kuò)展到奶粉、母嬰用品、食品等日常必需品�？缇畴娚虜D占的是國內(nèi)商品銷售的份額,不利于國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展,跨境電商還擠占了一般貿(mào)易進(jìn)口的份額,除此以外,還有這兩個市場對應(yīng)的稅款流失。

　　財(cái)政部等三部委發(fā)布的文件第一句話就是“為營造公平競爭的市場環(huán)境”,所謂公平指的就是減小了當(dāng)前跨境電商帶來的影響,平衡跨境電商與一般貿(mào)易進(jìn)口和國內(nèi)消費(fèi)的關(guān)系,同時(shí)避免稅收流失。

　　跨境電商的稅收調(diào)整引起社會輿論的廣泛討論,消費(fèi)者對此大多持批評態(tài)度。之所以批評,是因?yàn)榭缇畴娚陶鞫愋抡�總體是在抬高稅負(fù),在稅收法定、財(cái)政支出民生化等議題未決之前,任何一項(xiàng)增稅政策都會招致非議,這無可厚非。

　　其次,目前跨境電商以及海外代購、海淘、出境購物等里面最火熱的品類是母嬰、食品,國內(nèi)消費(fèi)者在海外購買這些日常必需品,固然是因?yàn)槲锩纼r(jià)廉,更重要的原因還是這些商品在國內(nèi)缺乏替代品。

　　以廣大媽媽喜歡代購的奶粉為例。中國市場規(guī)模龐大,奶粉廠商眾多,可為什么說國內(nèi)缺乏奶粉的替代品呢？2008年,中國奶粉業(yè)深陷三聚氰胺丑聞,為了子女的健康,很多家庭被迫走上購買境外奶粉的道路。7年多時(shí)間過去了,中國奶粉業(yè)的食品安全監(jiān)管又取得了多少進(jìn)步呢？近日上海公安破獲的1.7萬罐假冒名牌奶粉案,雅培、貝因美等名牌奶粉中招。食藥總局曾表示,這些假冒奶粉的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn),引起輿論嘩然,隨后,食藥總局才承認(rèn)這一表述是為了提醒消費(fèi)者不要恐慌。但中國奶粉業(yè)的現(xiàn)狀沒法不讓公眾安心,食藥總局的態(tài)度也只會擴(kuò)大消費(fèi)者對境內(nèi)奶粉的疑慮。

　　筆者認(rèn)為,在此語境下,消費(fèi)者轉(zhuǎn)向跨境電商等境外商品采購渠道的行為應(yīng)該得到鼓勵而不是禁止或限制,相關(guān)行業(yè)的稅負(fù)、行業(yè)準(zhǔn)入應(yīng)該是以“促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口健康發(fā)展”為目標(biāo),而不是為了保護(hù)境內(nèi)消費(fèi)而對其限制。

　　此外,降低跨境電商的稅負(fù)還可以倒逼國內(nèi)市場自身的變革。一直以來,因?yàn)楸O(jiān)管缺乏,境內(nèi)食品等廠商陷入“比爛”循環(huán),假冒偽劣的行為不斷刷新公眾的認(rèn)知,將境內(nèi)消費(fèi)市場對境外開放,通過一般貿(mào)易進(jìn)口、跨境電商引入境外高品質(zhì)商品,打破“比爛”循環(huán),可以有效淘汰國內(nèi)的劣質(zhì)廠商,對食品、生活消費(fèi)品等行業(yè)的健康發(fā)展是極為有益的促進(jìn)。