為加強(qiáng)直播電商監(jiān)督管理,維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,促進(jìn)直播電商健康發(fā)展,市場(chǎng)監(jiān)管總局在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦研究起草了《直播電商監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,并于6月10日正式向社會(huì)公開征求意見。

專家指出,制定《辦法》,有利于落實(shí)落細(xì)電子商務(wù)法等法律法規(guī)規(guī)定,明確直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷人員的法定責(zé)任和義務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)直播電商常態(tài)化監(jiān)管,營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,直播電商行業(yè)發(fā)展迅速,在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),虛假營(yíng)銷、假冒偽劣等亂象逐漸顯現(xiàn)。

這些亂象主要表現(xiàn)在：直播電商行業(yè)相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)不到位,一些平臺(tái)對(duì)直播帶貨商家資質(zhì)和商品質(zhì)量審核不嚴(yán),一些商家和主播及相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量意識(shí)淡薄,重營(yíng)銷、輕質(zhì)量,重成交、輕售后,追逐短期利益,損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,影響了直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

對(duì)于直播電商這種新業(yè)態(tài)新模式,《辦法》堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重。在實(shí)行包容審慎監(jiān)管,著眼于促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,有針對(duì)性地規(guī)范直播電商行業(yè)亂象,維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

同時(shí),《辦法》細(xì)化了不履行法定義務(wù)的相關(guān)具體情形,明確了處罰依據(jù),增加了可操作性和針對(duì)性。

注重發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作用

直播電商行業(yè)包括多方主體,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在其中發(fā)揮著關(guān)鍵樞紐作用�！掇k法》明確了直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在違規(guī)處置、資質(zhì)核驗(yàn)、信息報(bào)送、培訓(xùn)機(jī)制、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)管控、信息公示等方面的責(zé)任。要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立健全平臺(tái)協(xié)議規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播營(yíng)銷人員的身份認(rèn)證和資質(zhì)審核,強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的處置,依法依規(guī)報(bào)送數(shù)據(jù)信息,積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán),進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任。

相對(duì)于傳統(tǒng)電商,由于直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷人員等主體的加入,直播電商的參與主體更加復(fù)雜,交易鏈條更長(zhǎng),外溢風(fēng)險(xiǎn)增加,給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。

《辦法》在落實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷人員等主體的規(guī)范,推動(dòng)協(xié)同治理、系統(tǒng)治理。據(jù)悉,《辦法》將探索對(duì)違法違規(guī)主體的流量監(jiān)管。

不會(huì)增加相關(guān)主體負(fù)擔(dān)

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《辦法》嚴(yán)格依據(jù)電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)制定,從具體操作層面,對(duì)相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)予以進(jìn)一步明確,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)中的監(jiān)管要求進(jìn)行整合細(xì)化,總體來看,符合上位法的要求,也符合直播電商行業(yè)特點(diǎn),不會(huì)增加相關(guān)主體負(fù)擔(dān)。

例如,《辦法》要求直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行核驗(yàn)登記義務(wù),報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù),電子商務(wù)法中對(duì)此有明確規(guī)定。又如,《辦法》提出直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要建立黑名單制度,在實(shí)踐中,黑名單制度目前已經(jīng)是直播電商平臺(tái)治理違法違規(guī)行為的普遍做法。

該負(fù)責(zé)人表示,下一步,將根據(jù)社會(huì)公開征求意見反饋情況完善《辦法》內(nèi)容,盡快出臺(tái)實(shí)施,進(jìn)一步健全直播電商常態(tài)化監(jiān)管制度,推動(dòng)直播電商健康發(fā)展。

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