12月22日,瑞士種業(yè)巨頭先正達(dá)(Syngenta)官方對(duì)外宣布：公司收到中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米Agrisure Viptera的安全證書(shū),正式批準(zhǔn)允許進(jìn)口其在美國(guó)商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因玉米。Agrisure Viptera即為國(guó)內(nèi)熟知的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米。

　　這讓備受爭(zhēng)議的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口告一段落。2013年10月,深圳口岸檢出進(jìn)口美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米含有未經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后,中國(guó)質(zhì)檢部門(mén)對(duì)含有MIR162轉(zhuǎn)基因成分的玉米全部實(shí)施退運(yùn)。截至今年6月16日,全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)共對(duì)125.2萬(wàn)噸含有MIR162的進(jìn)口美國(guó)玉米作出退運(yùn)處理。

　　在此次MIR162轉(zhuǎn)基因玉米被退運(yùn)之前,中國(guó)進(jìn)口的玉米主要來(lái)自美國(guó)。

　　MIR162轉(zhuǎn)基因玉米從退運(yùn)到獲得批準(zhǔn)允許進(jìn)口,持續(xù)了一年多。

　　12月13日,宜瑞安公司戰(zhàn)略投資經(jīng)理彭心侃也告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,之前在一個(gè)玉米深加工會(huì)上,國(guó)際玉米行業(yè)都在傳中國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口阿根廷的轉(zhuǎn)基因玉米就包括MIR162,美國(guó)方面了解后也要求中國(guó)批準(zhǔn)美國(guó)種植的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口。有媒體報(bào)道稱(chēng),受退運(yùn)事件影響,美國(guó)出口商和農(nóng)民預(yù)計(jì)損失達(dá)到29億美元。

　　中國(guó)在剛結(jié)束的第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上承諾,將增加對(duì)美國(guó)大豆、玉米、乳品的進(jìn)口,包括允許進(jìn)口使用新的生物技術(shù)研發(fā)的美國(guó)大豆和玉米。

　　MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲進(jìn)口許可

　　此次在先正達(dá)官方公布獲批之前,國(guó)家糧油信息中心披露的報(bào)告先行印證中國(guó)批準(zhǔn)了MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口許可。

　　12月17日,國(guó)家糧油信息中心(CNGOIC)稱(chēng),本月上旬,中國(guó)新增采購(gòu)來(lái)自美國(guó)的13-15船DDGS(玉米酒精糟),總量在80萬(wàn)-90萬(wàn)噸,其中80%為國(guó)有一大型企業(yè)進(jìn)口,其他為山東地區(qū)某些企業(yè)進(jìn)口,船期為12月至明年3月份不等。

　　與先正達(dá)的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米安全證書(shū)一起獲批、允許進(jìn)口的還有拜耳農(nóng)作物科學(xué)公司的LL55轉(zhuǎn)基因大豆、杜邦先鋒公司的Plenish轉(zhuǎn)基因大豆。

　　先正達(dá)官方聲明稱(chēng),中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)許可進(jìn)口MIR162轉(zhuǎn)基因玉米,包括允許進(jìn)口玉米加工的副產(chǎn)品,如干酒精糟(DDGS),主要用于食品和飼料用途。

　　MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口獲批,對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)相當(dāng)突然。因?yàn)樽匀ツ?0月份到今年6月,因未獲進(jìn)口許可,國(guó)內(nèi)質(zhì)檢部門(mén)已作出退運(yùn)125.2萬(wàn)噸美國(guó)玉米以及產(chǎn)品的處理。

　　同時(shí),由于中國(guó)質(zhì)檢部門(mén)在美國(guó)進(jìn)口的玉米酒糟粕(DDGS)里面檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分,從2014年6月開(kāi)始,退運(yùn)導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華DDG出口陷入停頓。

　　國(guó)外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)必須要通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的審批,獲得生物安全證書(shū)后,農(nóng)業(yè)部才能批注進(jìn)口許可,否則國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)則有權(quán)要求退運(yùn)或銷(xiāo)毀。

　　自2010年3月份向中國(guó)提交申請(qǐng)后,先正達(dá)公司一直在等待中國(guó)批準(zhǔn)MIR162玉米。MIR162玉米在美國(guó)、巴西和阿根廷種植三年,其占到美國(guó)玉米種植面積的10%。

　　2014年上半年有消息稱(chēng),先正達(dá)的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米會(huì)獲批。不過(guò)由于上述退運(yùn)事件影響,批準(zhǔn)向后延期。

　　事實(shí)上,MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口中國(guó)獲批未如外界預(yù)期,有技術(shù)上的原因。早在2013年底,農(nóng)業(yè)部發(fā)言人畢美家在新聞發(fā)布會(huì)上表示,先正達(dá)公司在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展轉(zhuǎn)基因玉米MIR162的環(huán)境安全和食用安全的檢測(cè),之后又多次提交申請(qǐng),但相關(guān)材料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整,并存在問(wèn)題。

　　對(duì)于MIR162獲批原因,東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰表示,先正達(dá)補(bǔ)充材料后符合審批要求,同時(shí),為保護(hù)美國(guó)農(nóng)民的利益,美國(guó)政府對(duì)中國(guó)施壓。由于退運(yùn)事件,嘉吉、ADM等國(guó)際糧商以及農(nóng)場(chǎng)主遭遇數(shù)億美元的損失。

　　除美國(guó)農(nóng)民集體在玉米種植大州在聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟外,9月-10月,嘉吉和ADM先后向美國(guó)當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟,要求先正達(dá)賠償因退運(yùn)造成的損失,先正達(dá)需面對(duì)多起訴訟。美國(guó)全國(guó)谷物及飼料協(xié)會(huì)(NGFA)的分析報(bào)告稱(chēng),受退運(yùn)事件影響,美國(guó)商家因此蒙受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)19.5億美元。

　　宜瑞安公司戰(zhàn)略投資經(jīng)理彭心侃告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,之前在香港召開(kāi)的玉米深加工會(huì)議上,國(guó)際玉米行業(yè)傳出消息,中國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口阿根廷的轉(zhuǎn)基因玉米就包括MIR162,美國(guó)方面了解后,就向中國(guó)方面要求批準(zhǔn)進(jìn)口美國(guó)種植的同為MIR162的轉(zhuǎn)基因玉米。

　　美國(guó)低價(jià)玉米或沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　先正達(dá)的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米獲得進(jìn)口許可,首當(dāng)其沖將會(huì)引發(fā)國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格的下跌。

　　馬文峰表示,12月17日,美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米出口,美國(guó)西海岸價(jià)(美灣價(jià))為190美元/噸,到中國(guó)港口后的到岸價(jià)為210美元/噸；墨西哥灣美國(guó)玉米離岸價(jià)在1390元/噸,到中國(guó)的到岸價(jià)為1460元/噸。馬文峰表示,這是參考價(jià),國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的實(shí)際價(jià)格要高于這個(gè)價(jià)格。

　　即使這樣,美國(guó)玉米的低價(jià)也給國(guó)產(chǎn)玉米帶來(lái)壓力。12月23日,上海匯易咨詢(xún)公司董事長(zhǎng)李強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,“美國(guó)玉米很便宜,到岸完稅后價(jià)格在1800元/噸-1900元/噸,每噸要比國(guó)產(chǎn)玉米便宜400-500元�！�

　　11月25日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于2014年?yáng)|北地區(qū)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米收購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》確定,2014年?yáng)|北地區(qū)三等玉米收購(gòu)價(jià)在1.11元/斤-1.13元/斤,折合為每噸2220元-2260元/噸。而南方玉米消費(fèi)區(qū)價(jià)格在2400元/噸左右。

　　馬文峰表示,中國(guó)政府放開(kāi)先正達(dá)的MR162轉(zhuǎn)基因玉米及其制品的進(jìn)口,對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大壓力,現(xiàn)貨及制品的價(jià)格可能出現(xiàn)進(jìn)一步下滑�！叭绻麤](méi)有MIR162退運(yùn)影響,今年進(jìn)口玉米甚至將超過(guò)500萬(wàn)噸。

　　有數(shù)據(jù)顯示,2014年1-10月份,國(guó)內(nèi)進(jìn)口玉米170萬(wàn)噸,僅比去年增加5%。國(guó)家糧油信息中心的數(shù)據(jù),2014年國(guó)內(nèi)將會(huì)進(jìn)口玉米240萬(wàn)噸,比去年下降86萬(wàn)噸。

　　李強(qiáng)表示,放開(kāi)MIR162轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口肯定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格產(chǎn)生沖擊,這需要看政府怎樣去調(diào)控�！笆袌�(chǎng)傳言,國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)政策,飼料廠(chǎng)要進(jìn)口玉米需要先買(mǎi)國(guó)內(nèi)拍賣(mài)的玉米,否則沒(méi)有玉米進(jìn)口配額�！彼�說(shuō)。

　　2014年,中國(guó)玉米進(jìn)口總配額為720萬(wàn)噸,其中民營(yíng)企業(yè)占40%,其他配額為國(guó)有企業(yè)所有。

　　彭心侃也表示,聽(tīng)說(shuō)飼料廠(chǎng)進(jìn)口玉米需要參加國(guó)內(nèi)玉米拍賣(mài),購(gòu)買(mǎi)多少?lài)?guó)儲(chǔ)拍賣(mài)玉米決定明年能拿到多少玉米進(jìn)口配額。不過(guò),21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者未從官方渠道得到證實(shí)。