據(jù)人民日報1月22日報道,2014年中國糧食進(jìn)口有較大增長。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示,2014年以小麥為首的谷物進(jìn)口量大幅提速,前7個月谷物進(jìn)口同比激增80.7%。這引起國內(nèi)外對中國糧食安全問題的擔(dān)憂。對此,專家指出,中國糧食儲備充足,進(jìn)口谷物增長是因為國際市場價格低于國內(nèi)市場價格,并非是糧食缺口加大。

　　谷物進(jìn)口同比增八成

　　2014年以來,中國谷物進(jìn)口特別是小麥進(jìn)口明顯提速。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,前7個月包括小麥、大米、玉米在內(nèi)的我國谷物進(jìn)口量較去年同期增長80%。另據(jù)統(tǒng)計,7月,中國進(jìn)口谷物和谷物粉156萬噸,比上月多26萬噸。

　　中國是產(chǎn)糧大國,為何還要大量進(jìn)口糧食？對此,海關(guān)總署分析認(rèn)為,一是國內(nèi)需求旺盛；二是國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格處于低位。

　　據(jù)悉,2013年11月以來,小麥國內(nèi)市場價格已連續(xù)9個月高于進(jìn)口到岸稅后價格。目前國際小麥離岸價加上各種費用到境后,比國產(chǎn)小麥?zhǔn)袃r便宜10%左右。從2010年起,中國糧食價格開始高于國際市場離岸價。國內(nèi)外差價使國內(nèi)企業(yè)加大了糧食進(jìn)口量。專家指出,根據(jù)市場差價適量進(jìn)口糧食,可以調(diào)劑國內(nèi)余缺,也順應(yīng)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際化的大趨勢。

　　“除了國內(nèi)外糧價倒掛因素之外,品種調(diào)劑方面的需求增加也是很重要的原因�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心糧食貿(mào)易問題研究員程國強指出,隨著國人生活水平的提高,近年來從國外適量進(jìn)口“強筋、弱筋”小麥來滿足加工面包、蛋糕和高品質(zhì)食品的需求明顯高漲。

　　夏糧連年增收儲備充足

　　事實上,目前中國糧食豐收,倉廩充實。2013年中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十連增,包括谷物和大豆(4442, 10.00, 0.23%)在內(nèi)的全年糧食產(chǎn)量突破6億噸,再創(chuàng)歷史新高。2014年中國夏糧實現(xiàn)“十一連增”,據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2014年全國夏糧總產(chǎn)量13660萬噸,比上年增加475萬噸,增長3.6%。

　　從糧食庫存看,國家糧食局局長任正曉透露,截至2013年底,我國擁有遍布城鄉(xiāng)的各類糧食倉儲企業(yè)1.9萬個,倉容總量超過3億噸,比新中國成立之初增長了100倍。

　　“目前國內(nèi)玉米和水稻庫存是歷史上最多的時期,庫存的個別品種甚至達(dá)60%-70%,糧倉里的糧食夠全國人民吃半年以上。這樣的庫存儲備,說明我國整個糧食安全形勢處在比較好的時期�！背虈鴱娬f。

　　新湖期貨研究所副所長時巖認(rèn)為,把谷物進(jìn)口大增簡單與糧食安全的憂慮聯(lián)系起來是比較夸張的。政府的糧食庫存目前比較充裕,現(xiàn)在政府考慮的短期問題可能不是糧食安全,而是如何讓市場消化儲備。

　　糧食收儲政策需調(diào)整

　　當(dāng)初為保護(hù)農(nóng)民利益而建立的收儲制度,在實行了差不多10年之后,在穩(wěn)定市場,提高農(nóng)民種糧積極性的同時,也造成了當(dāng)今糧食庫存增多和境內(nèi)外糧食差價大的遺留問題。

　　社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥介紹,收儲政策的初衷是考慮到當(dāng)年國內(nèi)小麥價格低于國外價格,農(nóng)民的種糧積極性不高,加之糧食價格如果沒有政府調(diào)控,市場和農(nóng)民的預(yù)期得不到保證,極易引發(fā)低價時拋售和高價時惜售的情況。

　　收儲制度存在的問題之一是抬高了國內(nèi)谷物價格,加大了糧食庫存。據(jù)報道,去年中儲糧收購了近9000萬噸糧食,但大量托市收購的糧食由于價高賣不出去,糧食加工企業(yè)缺乏興趣,只能堆放在倉庫中,中儲糧倉容吃緊。

　　一邊是糧食進(jìn)口量擴大,一邊是國內(nèi)庫存難以消化,新的兩難局面亟須管理層予以解決。業(yè)內(nèi)人士指出,要加快農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的改革力度,盡快調(diào)整糧食收儲政策,理順糧食價格機制。農(nóng)業(yè)部貿(mào)促中心主任倪洪興說,目前糧食庫存已難以消化,隨著國內(nèi)外價差進(jìn)一步拉大,臨時收儲政策將難以持續(xù),未來將做調(diào)整,強化企業(yè)作用。