據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,前段時(shí)間,不少地方的市民為了買天然氣排起隊(duì)來,甚至有的地方凌晨就有人帶著馬扎排隊(duì)。這都是源自一則天然氣要漲價(jià)的消息,而消息的根源,是今天正式開始實(shí)施的理順居民用氣門站價(jià)格方案。

　　這個(gè)方案到底是什么？是不是真的會(huì)導(dǎo)致天然氣價(jià)格上漲？方案中所說的“門站價(jià)格”,是指上游天然氣供氣商供應(yīng)給各地燃?xì)夤�司的批發(fā)價(jià)。新方案的主要變化在于,供需雙方可以把基準(zhǔn)門站價(jià)格當(dāng)做基礎(chǔ),在上浮20%到下浮不限的范圍里,來協(xié)商確定具體門站價(jià)格,而這個(gè)基準(zhǔn)門站價(jià)格,是按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平安排。

　　根據(jù)國家發(fā)改委公布的價(jià)格表,基準(zhǔn)門站價(jià)格最高的是廣東和上海,每立方米2.06元；最低的是新疆,每立方米1.04元。需要再次強(qiáng)調(diào),這里的價(jià)格還是“批發(fā)價(jià)”,并不是天然氣居民用戶所熟悉的用氣價(jià)格。

　　未來,用氣價(jià)格將由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素,自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間等。那么,到底會(huì)不會(huì)漲價(jià)？為什么要做這樣的改革？

　　據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此前我國25個(gè)通氣省區(qū)市的居民用氣門站價(jià)格是每立方米1.4元左右,從2010年開始就沒有進(jìn)行過調(diào)整,價(jià)格水平不僅低于非居民用氣,還低于進(jìn)口氣以及國產(chǎn)氣供應(yīng)成本,隨著國內(nèi)外市場形勢變化,居民氣價(jià)偏低的矛盾越來越突出。

　　對此,國家能源專家咨詢委員會(huì)副主任周大地指出,天然氣價(jià)格理順問題已經(jīng)討論很長時(shí)間了。國際油價(jià)和氣價(jià)是快速上升階段,現(xiàn)在進(jìn)口氣占比40%以上,而且還要繼續(xù)增加,天然氣的成本在不斷上升,用戶價(jià)格不能跟著變動(dòng),供應(yīng)保障就會(huì)出問題。

　　去年采暖季我國部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張,國家發(fā)展改革委方面表示,居民用氣門站價(jià)格低于非居民,容易導(dǎo)致供需雙方“鉆空子”。思亞能源首席執(zhí)行官李瑤分析認(rèn)為,以前在居民和非居民存在非常大價(jià)差時(shí),市場有套利空間,尤其在去年用氣短缺的時(shí)候,因?yàn)閮r(jià)差的存在,下游企業(yè)有動(dòng)力去拿低價(jià)氣轉(zhuǎn)售給工業(yè)用戶非居民用戶,實(shí)際上不利于保供。

　　這一次,新方案規(guī)定供需雙方可以把基準(zhǔn)門站價(jià)格作為基礎(chǔ),在上浮20%到下浮不限的范圍里,協(xié)商確定具體門站價(jià)格；同時(shí),供需雙方要充分利用彈性價(jià)格機(jī)制,在全國特別是北方地區(qū)形成靈敏反映供求變化的季節(jié)性差價(jià)體系,消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮。

　　中國石油大學(xué)教授劉毅軍認(rèn)為,會(huì)大大提高上游企業(yè)供氣的積極性。另外對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的理順,城市燃?xì)馄髽I(yè)保供積極性也會(huì)有大幅度的提高,因?yàn)樗�的可預(yù)計(jì)性、市場化程度都提高了。

　　而在理順之后,居民用氣終端銷售價(jià)格則由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素,自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間等。

　　不過,這并不是說,居民家庭這個(gè)月使用天然氣的費(fèi)用就要漲了。

　　新方案中規(guī)定,方案實(shí)施時(shí)門站價(jià)格暫不上浮,實(shí)施一年后允許上浮。同時(shí),目前居民與非居民用氣門站價(jià)差較大,此次最大調(diào)整幅度原則上不超過每立方米0.35元,剩余價(jià)差一年后適時(shí)理順。

　　這最終會(huì)給居民用氣帶來多大的費(fèi)用壓力？按照國家發(fā)展改革委方面給出的測算,按每戶城鎮(zhèn)居民家庭每月基本生活用氣20立方米左右,以及,按最大調(diào)價(jià)幅度每立方米0.35元測算,每月在這一項(xiàng)上將增加7元左右的支出。劉毅軍認(rèn)為,如果地方相應(yīng)調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格,會(huì)對居民生活產(chǎn)生一定影響,但影響不大。

　　他解釋稱,在終端居民用氣感受上來說,應(yīng)該說是漸進(jìn)的。一般餐飲、燒水,洗澡,一家用二十方氣來講,一個(gè)月也就是7塊錢的水平。北方農(nóng)村居民的采暖、“煤改氣”的這部分會(huì)實(shí)施補(bǔ)貼制度,在終端價(jià)格銷售上,影響在可控限度內(nèi)。

　　新方案規(guī)定,居民用氣價(jià)格理順后,對城鄉(xiāng)低收入群體和北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”家庭等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　同時(shí),為維護(hù)市場穩(wěn)定,保障居民用氣,新方案還明確,門站價(jià)格允許浮動(dòng)后,供氣企業(yè)要和用氣企業(yè)充分溝通,協(xié)商具體價(jià)格水平；居民用氣銷售價(jià)格調(diào)整之前,供氣企業(yè)不能擅自停氣或者是臨時(shí)增加限購措施。要求各地要加強(qiáng)省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管,減少供氣中間環(huán)節(jié),降低過高的輸配價(jià)格,并結(jié)合居民階梯氣價(jià)制度的完善,降低一檔氣銷售價(jià)格調(diào)整幅度,保障居民基本生活。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)指出,進(jìn)一步壓縮省內(nèi)的管網(wǎng)和市里面管網(wǎng)的成本,把不合理的成本剔除,緩解這次氣本身價(jià)格上漲。