今年的政府工作報告提出,賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計,目前至少有福建、甘肅等25個省份出臺了國企改革方案,多數(shù)地區(qū)的方案提出將探索開展員工持股試點。此外,多地國企改革方案明確提出,將實施差異化薪酬分配辦法。

　　多數(shù)地區(qū)提出將開展員工持股試點

　　近期,福建、甘肅分別出臺了深化國有企業(yè)改革的實施意見,明確了本省國企改革的時間表和路線圖。

　　據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計,目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、福建等25個省份明確出臺了國企改革方案。

　　今年的政府工作報告提出,大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。推進(jìn)股權(quán)多元化改革,開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。

　　中新網(wǎng)記者注意到,多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實行員工持股。如,甘肅提出,選擇部分符合條件的省屬國有企業(yè)開展員工持股試點。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式,員工有“真金白銀”投入,企業(yè)增加資本金規(guī)模。

　　一些地區(qū)明確了員工持股試點的時間表。河北提出,按照“試點先行、優(yōu)選對象、嚴(yán)格規(guī)范”的要求,選擇若干人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點。2015年底前,完成試點方案制定工作,2016年基本完成試點工作。

　　中國政法大學(xué)教授、國資改革專家李曙光此前對中新網(wǎng)記者表示,員工持股是混合所有制改革的突破口,涉及到勞動者、知識產(chǎn)權(quán)擁有者的權(quán)益如何實現(xiàn)的問題,以及如何更好鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、建立國企激勵機(jī)制的問題,這不是那么簡單的事情,所以強(qiáng)調(diào)要試點先行,體現(xiàn)出謹(jǐn)慎推進(jìn)的態(tài)度。

　　多地方案明確實施差異化薪酬

　　今年的政府工作報告提出,深化企業(yè)用人制度改革,探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。

　　中新網(wǎng)記者注意到,薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點內(nèi)容之一。對于薪酬改革,中共中央、國務(wù)院去年9月份印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》曾提出,對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

　　觀察可見,多地國企改革方案也體現(xiàn)出“差異化薪酬”的精神,即：行政任命和市場化選聘的國企高管,兩者的薪酬結(jié)構(gòu)和水平不盡相同。

　　譬如,湖北提出,對組織任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范其薪酬水平；對市場上公開招聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,其薪酬水平參考人才市場價位協(xié)商確定。

　　福建也明確,對各級黨委和政府及其所屬有關(guān)部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu),合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入水平。對通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會按照市場化薪酬分配機(jī)制確定。

　　河北提出,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY水平加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵收入要按照5∶3∶2的比例分三年發(fā)放,國有企業(yè)內(nèi)部不得為負(fù)責(zé)人發(fā)放各種名義的獎金及實物獎勵。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生對中新網(wǎng)記者表示,改革的目的,就是要防止國企高管既享受體制內(nèi)的行政級別,又拿體制外的高薪。而差異化薪酬分配辦法打破了薪酬“一刀切“的做法,市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬,將打破“大鍋飯”,建立比較好的激勵機(jī)制。