各區(qū)行政審批局、環(huán)保局,海河教育園區(qū)管委會：

　　為貫徹落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)﹝2016﹞81號,以下簡稱《實施方案》)、環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體﹝2016﹞186號,以下簡稱《暫行規(guī)定》)、《關于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉的通知》(環(huán)大氣﹝2017﹞29號)、《關于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉的通知》(環(huán)大氣﹝2017﹞110號)、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(部令第45號,以下簡稱《名錄》)、《關于做好鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知》(環(huán)辦規(guī)財〔2017〕68號,以下簡稱《行業(yè)通知》)和《天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市環(huán)保局擬定的天津市控制污染物排放許可制實施計劃的通知》(津政辦發(fā)〔2017〕61號,以下簡稱《實施計劃》)要求,做好天津市鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)排污許可證管理工作,現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　2017年10月31日前,完成天津市鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作,依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2017年11月1日起,鋼鐵、水泥行業(yè)相關企業(yè)必須持證排污,并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。2017年12月31日前,完成天津市石化、煉焦、電鍍、平板玻璃、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥等11個行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作,依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2018年1月1日起,石化、煉焦、電鍍、平板玻璃、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥等11個行業(yè)相關企業(yè)必須持證排污,并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度。

　　二、核發(fā)權限

　　市環(huán)保局負責全市排污許可制度的組織實施和監(jiān)督。各區(qū)行政審批局負責轄區(qū)內企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者排污許可證的核發(fā)工作,區(qū)環(huán)保局積極配合做好核發(fā)工作。

　　三、發(fā)證范圍

　　鋼鐵行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為含有燒結、球團、煉鐵、煉鋼或軋鋼等生產工序的排污單位,行業(yè)代碼為311、312、313。水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為水泥(熟料)制造及其配套的水泥原料礦山開采、散裝水泥轉運等排污單位,水泥窯協(xié)同處置固體廢物排污單位和獨立粉磨站排污單位,行業(yè)代碼為301；其中,獨立粉磨站企業(yè)實施排污許可簡化管理。石化行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為精煉石油產品制造、基礎化學原料制造中含乙烯、芳烴生產工序的排污單位,行業(yè)代碼為251、261。

　　以上行業(yè)未列入本次發(fā)證范圍的其他企業(yè),應當在《名錄》規(guī)定的時限內申請并取得排污許可證。行業(yè)代碼為《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)代碼。根據(jù)環(huán)保部工作安排,市環(huán)保局原則上不再另行發(fā)布其他行業(yè)排污許可證管理工作通知。各區(qū)行政審批局要按照《名錄》的規(guī)定,分行業(yè)開展轄區(qū)內企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者排污許可證申請與核發(fā)組織實施工作,確保在《名錄》規(guī)定的時限前核發(fā)完畢。

　　四、有關要求

　　(一)做好實施準備。市環(huán)保局將公告鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)排污許可證申領時限、核發(fā)機關、申請程序等相關事項。各區(qū)行政審批局要會同環(huán)保局認真開展企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者調查摸底,準確掌握轄區(qū)內需申領排污許可證的鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者清單,結合每月15日和30日報送市環(huán)保局的“天津市排污許可工作進展情況調度表”,對排查清單進行更新。各區(qū)行政審批局應于2017年9月20日前,將轄區(qū)內鋼鐵、水泥、石化行業(yè)排污許可證實施工作計劃及調查摸底清單報送市環(huán)保局。各區(qū)行政審批局、環(huán)保局要依托國家排污許可管理信息平臺開展排污許可證的核發(fā)與管理工作。

　　（二）指導企業(yè)申報。各區(qū)行政審批局要嚴格按照《暫行規(guī)定》等排污許可管理規(guī)范性文件,以及鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范和行業(yè)可行技術指南、自行監(jiān)測技術指南等規(guī)定,指導企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者按規(guī)定開展申請前信息公開并提交《排污許可證申領信息公開情況說明表（試行）》,在國家排污許可管理信息平臺（公眾端網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn）上填報《排污許可證申請表（試行）》,簽署《承諾書》,并在規(guī)定時限前到各區(qū)行政審批局申請排污許可證。

　�。ㄈ�）規(guī)范審查核發(fā)。各區(qū)行政審批局會同環(huán)保局按規(guī)定在國家排污許可管理信息平臺（行政審批局管理端網(wǎng)址：http://172.16.200.33/permit/login.jsp；環(huán)保局管理端網(wǎng)址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上審核企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者申請材料的合規(guī)性和完整性,依據(jù)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范等文件,明確許可事項及環(huán)境管理要求,按程序核發(fā)全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。

　　(四)集成管理要求。對于已核發(fā)排污許可證的企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者,其排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管要集成廢水、廢氣排放的環(huán)境監(jiān)督管理要求。審查考核主要污染物排放總量控制約束性指標時,排污許可證規(guī)定的許可排放量即為企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者的污染物排放總量控制指標�？偭亢怂銘�采用排污許可證執(zhí)行過程中的實際排放量。經(jīng)核定的企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者排污許可證實際排放量是征收環(huán)境保護稅及企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者報送環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依據(jù)。污染物排放數(shù)據(jù)核算方法與排污許可證規(guī)定不一致的,應執(zhí)行排污許可證規(guī)定。

　　(五)強化環(huán)境監(jiān)管。各區(qū)環(huán)保局應當根據(jù)轄區(qū)內鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者分布情況,制定監(jiān)管計劃,盡早開展排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作,鼓勵依托排污許可證信息,開展排污口信息化及移動執(zhí)法信息化試點工作；督促企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者按照排污許可證要求運行維護污染治理設施、開展自行監(jiān)測和臺賬記錄,按期上報排污許可證執(zhí)行情況,確保按證排污。各區(qū)環(huán)保局應于2017年11月開始進行鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)無證排污行為集中監(jiān)管執(zhí)法,按《名錄》規(guī)定的時限開展其他行業(yè)無證排污行為集中監(jiān)管執(zhí)法,對未按期取得排污許可證的企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者,嚴格按照相關法律規(guī)定予以處罰,依法依規(guī)公開檢查結果和處罰結果等監(jiān)管信息,同時加強輿論宣傳,鼓勵社會公眾、媒體等參與監(jiān)督。

　　(六)落實報告制度。各區(qū)環(huán)保局要進一步加大管理力度,依法監(jiān)督相關企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者履行法律責任,按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測和臺賬記錄,并按期在信息平臺上報送執(zhí)行報告�，F(xiàn)場檢查的時間、內容、結果以及處罰決定應記入信息平臺。對不符合規(guī)定的行為要及時督促整改,對拒不開展自行監(jiān)測和臺賬記錄或自行監(jiān)測、臺賬記錄數(shù)據(jù)存在弄虛作假等違法行為的,要依法嚴肅查處。環(huán)保部將定期在全國排污許可證管理信息平臺上公布未按期報送執(zhí)行報告的企業(yè)名單,并抄送環(huán)境保護稅征收管理部門。

　　(七)嚴格落實責任。各區(qū)行政審批局、環(huán)保局要密切配合,按照《實施方案》、《暫行規(guī)定》、《行業(yè)通知》等相關規(guī)定及天津市有關要求,加快建立本區(qū)排污許可證核發(fā)、監(jiān)管工作機制和流程,嚴格落實責任,建立調度機制,確保排污許可證管理工作有序推進。對企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者按期申報,核發(fā)機關未能按期完成排污許可證核發(fā)工作的,加大督辦力度。各區(qū)排污許可證管理工作情況將納入中央及天津市環(huán)保督察范圍。

　　(八)加強培訓宣傳。市環(huán)保局組織開展市級層面的培訓,各區(qū)行政審批局、環(huán)保局負責組織開展轄區(qū)內的培訓,通過多種渠道宣傳排污許可證實施要求。