國(guó)家食藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知(食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2014〕22號(hào))

   各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：
 
　　根據(jù)2014年全國(guó)食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一部署和安排,為了切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,有效防止和控制食品安全隱患,保障人民群眾身體健康和生命安全,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品的監(jiān)管工作通知如下：
 
　　一、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品的管理
 
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定,監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在以下四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品的管理,依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
 
　　1、及時(shí)自查清理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要按照保證食品安全的要求保存食品,對(duì)貯存或銷售的食品采用手工或信息化等方式多頻次進(jìn)行自查,查驗(yàn)食品的貯存條件、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等,對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品及時(shí)進(jìn)行清理,并采取停止經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)存放等措施,主動(dòng)退出市場(chǎng)。
 
　　2、設(shè)定專區(qū)保存。食品經(jīng)營(yíng)者與食品生產(chǎn)者或供貨商有食品退貨約定的,要按照合同約定及時(shí)辦理退貨手續(xù)。對(duì)退市的超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品要設(shè)立專門區(qū)域保存并加貼醒目標(biāo)簽,防止與正常食品混淆或者誤將超過(guò)保質(zhì)期食品再行銷售。
 
　　3、嚴(yán)格對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品的處置。任何單位和個(gè)人不得使用超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品,不得使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品,不得將超過(guò)保質(zhì)期食品銷售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要按照食品安全法等法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀（包裝一并銷毀）,也可以通過(guò)由有資質(zhì)的單位回收后轉(zhuǎn)化為飼料或肥料等。需要銷毀的,要根據(jù)待銷毀食品的品種、數(shù)量等具體情況,自行或者委托有銷毀能力的單位銷毀,不得再次影響食品安全。必要時(shí),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)通知當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門監(jiān)督銷毀。
 
　　4、建立臺(tái)賬備查。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立超過(guò)保質(zhì)期食品臺(tái)賬,如實(shí)記錄停止經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)存放的超過(guò)保質(zhì)期食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）、停止經(jīng)營(yíng)的日期、停止經(jīng)營(yíng)的原因、采取的處置措施等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的單據(jù)。要建立退貨和回收食品臺(tái)賬。退貨和回收食品記錄內(nèi)容包括退貨（回收）食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）、退貨（回收）時(shí)間等,并由雙方簽字蓋章,相關(guān)記錄供貨雙方要建檔備查。要建立超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品處置臺(tái)賬。如實(shí)記錄該食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）、無(wú)害化處理或銷毀時(shí)間和地點(diǎn)、無(wú)害化處理或銷毀方法、承辦人、監(jiān)督人等內(nèi)容,并同步保留可供查閱的影像資料等,相關(guān)記錄保存期限不少于兩年。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要將相關(guān)臺(tái)賬記錄定期報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。
 
　　二、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和處置超過(guò)保質(zhì)期食品的違法行為
 
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要不斷健全完善監(jiān)督檢查制度,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品的日常監(jiān)督管理。
 
　　1、加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查。要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品的管理、處置中存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真研究切實(shí)可行的監(jiān)管辦法,細(xì)化監(jiān)管任務(wù),明確監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)監(jiān)管措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品管理要求的食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,要依法嚴(yán)格查處,并及時(shí)追查問(wèn)題食品的來(lái)源和流向,涉及其他地區(qū)的,要及時(shí)報(bào)告上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門,并書(shū)面通報(bào)相關(guān)地食品藥品監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門。要將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理、處置超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品等情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。對(duì)信用等級(jí)較低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,依法采取有效措施,加大日常監(jiān)督檢查頻次,監(jiān)督其落實(shí)食品安全管理各項(xiàng)制度。
 
　　2、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和處置超過(guò)保質(zhì)期食品等行為。要加大案件查辦力度,對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和處置超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品的線索,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),深挖細(xì)查。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷售超過(guò)保質(zhì)期食品,使用超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品再生產(chǎn)加工食品,不按規(guī)定做臺(tái)賬記錄以及使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品等違法行為,要依法加大處罰力度,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,列入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,積極與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,摸排重點(diǎn)案件線索,堅(jiān)決查處一批大案要案,對(duì)涉嫌犯罪的,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑,確保刑事責(zé)任追究到位。
 
　　三、強(qiáng)化食品安全宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督,積極營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍
 
　　各地食品藥品監(jiān)管部門要多形式、多途徑廣泛開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳教育,倡導(dǎo)健康消費(fèi)、理性消費(fèi)理念,提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力,大力宣傳食品安全治理整頓成果,披露典型違法案例,有效震懾違法分子,推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行食品安全法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)全社會(huì)參與食品安全監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性。要暢通投訴舉報(bào)渠道,充分發(fā)揮12331投訴舉報(bào)電話的作用,對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)線索要認(rèn)真核查,及時(shí)回應(yīng)。同時(shí),落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,提高全社會(huì)舉報(bào)以超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品為原料生產(chǎn)加工食品、銷售等違法犯罪行為的積極性,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,形成食品安全社會(huì)共治格局。
 
　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局