直到政策出來的那一天,唐杰(化名)都沒想明白,為啥國家這次沒有明確政策執(zhí)行的緩沖期？

作為國內一家國有鋼企出口業(yè)務的主要負責人,唐杰一直關注著含硼鋼材出口退稅取消的消息。唐杰所在的企業(yè),一直是國內鋼材出口的大戶,含硼鋼材的出口量更是排在前列。按照他的估計,國家取消含硼低附加值產品出口退稅,最有可能的方式是“先公布退稅取消的時間表,設定一個緩沖期,讓企業(yè)拿出時間處理之前簽訂的出口訂單”。

但劇情并未朝著唐杰預想的那樣發(fā)展。

日前財政部和國家稅務總局下發(fā)通知,決定自2015年1月1日起正式取消含硼鋼出口退稅。目前含硼鋼在海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)中共有四個稅則號：(1)寬大于等于600mm熱軋含硼合金鋼材,原享受13%的退稅率；(2)寬度小于600mm熱軋含硼合金鋼板材,原享受9%的出口退稅率；(3)不規(guī)則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿,原享受9%的出口稅率；(4)含硼合金鋼熱加工條、桿,原享受13%的出口退稅率。

此次稅收調整后,上述四類含硼鋼出口退稅率全部歸零。

《第一財經(jīng)日報》記者多方獲悉,此次取消退稅的政策討論由來已久,含硼鋼材出口退稅的報告很早就起草了,只是業(yè)內的分歧一直比較大,直到去年年底才開始研究。

海關規(guī)定,含硼量達到0.0008%及以上鋼材產品可按合金鋼申報,即可享受出口退稅政策。所謂出口退稅,是通過退還出口貨物的國內已納稅款來平衡國內產品的稅收負擔,使本國產品以不含稅成本進入國際市場,與國外產品在同等條件下進行競爭,從而增強競爭能力。

數(shù)據(jù)顯示,去年1~11月,全國共出口鋼材8361萬噸,同比大幅增長47%。原因之一就是含硼鋼材出口量大增,含硼鋼材占全國鋼材出口的近40%,含硼產品的出口增量占總出口增量的60%以上。

“往普鋼里加硼元素,這東西的工藝不難,原來我們也委托過小廠干過�！�1月6日,另一家鋼鐵企業(yè)內部人士向《第一財經(jīng)日報》記者稱,含硼鋼的生產成本低,工藝又不復雜,退稅還那么多,很多廠家都在鋼材出口上做文章。

以此次調整的4個稅號下的含硼鋼材分品種為例,同期我國含硼合金鋼條、桿出口1196.7萬噸,占鋼筋棒材出口量的71%；含硼合金中板479.1萬噸,占中板出口量的77%；含硼合金鋼線材935.5萬噸,占線材出口量的91%；含硼合金鋼窄帶出口9萬噸,占熱軋窄帶出口量的38%,比例均較高。

蘭格鋼鐵信息研究中心分析師徐莉穎測算,對鋼鐵企業(yè)來說,添加硼元素的噸鋼成本極其低廉,用10~20元左右成本換取300元左右的出口退稅,“對于目前處于微利時代的鋼鐵行業(yè)必然是‘香餑餑’,成為改善盈利的功臣”。

“硼應該在化學、物理性能上對鋼材使用影響不大,說到底可有可無,如果沒有退稅因素,含硼鋼占比也不會這么高,利益總會驅動的�！鼻笆銎髽I(yè)人士說。

但瘋狂的含硼產品出口也帶來了嚴重的貿易摩擦。蘭格鋼鐵信息研究中心監(jiān)測顯示,僅在2014年,共計10余個國家地區(qū)對我國鋼材產品發(fā)起貿易調查近30起。

即便如此,當退稅取消的預期真正走入現(xiàn)實的時候,市場仍顯得猝不及防。

“目前港口這邊鋼材積壓的還是比較多,特別是北方港,因為沒有預料到政策出得這么早,還有沒發(fā)出去的貨壓在港口。”卓創(chuàng)資訊分析師劉新偉告訴本報記者,出口退稅取消之后,有訂單的企業(yè)還是需要發(fā)貨,畢竟合同已經(jīng)簽了,但“對這些企業(yè)來說,再出去拿不到退稅就沒什么意思了”。

徐莉穎認為,取消出口退稅將對鋼材出口量有立竿見影的影響,預計2015年一季度的鋼鐵出口量將大幅縮減20%~30%,不排除有更高可能。

在唐杰眼里,實際的影響已在企業(yè)身上顯現(xiàn)�！耙驗檎�策沒有緩沖期,直接按政策執(zhí)行的話,造成的訂單違約,或者由自身承擔取消退稅的成本,損失可能上億元�！彼�說。

據(jù)了解,我國出口報價普遍低于其他國家報價約20~40美元,低廉的價格使得產品競爭力優(yōu)勢明顯。但取消噸鋼300元左右的出口退稅后,各個品種如保持目前價格將有虧損,這意味著,在短期內,那些還有訂單的企業(yè)損失將加大,訂單越大,虧損越多