據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,美國(guó)總統(tǒng)特朗普正在考慮對(duì)進(jìn)口鋼材施加最高可達(dá)20%的關(guān)稅。除了讓美國(guó)的貿(mào)易伙伴惱火、削弱全球貿(mào)易規(guī)則外,這一貿(mào)易保護(hù)主義措施可能會(huì)讓以鋼鐵為原料的美國(guó)制造業(yè)企業(yè)工人首當(dāng)其沖。

　　根據(jù)美國(guó)鋼鐵學(xué)會(huì)(American Iron and Steel Institute)今年發(fā)布的報(bào)告,美國(guó)鋼鐵業(yè)目前直接雇傭的員工約有14萬(wàn)人,該行業(yè)直接或間接支持了近100萬(wàn)個(gè)美國(guó)工作崗位。雖然增加關(guān)稅可以推高鋼鐵的價(jià)格,讓鋼鐵行業(yè)受益。但另一方面,價(jià)格上漲會(huì)讓以鋼鐵為原料的產(chǎn)品變得更貴,削弱美國(guó)產(chǎn)品的全球競(jìng)爭(zhēng)力,或者可能導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外,從而造成鋼鐵相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員失業(yè)。

　　美國(guó)此前已經(jīng)有過(guò)類似的教訓(xùn)。美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟(Consuming Industries Trade Action Coalition)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),小布什在2002年對(duì)某些鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅導(dǎo)致以鋼鐵為原料的美國(guó)制造業(yè)企業(yè)成本增加,進(jìn)而使近20萬(wàn)美國(guó)工人在2002年2月至11月間失業(yè),這超過(guò)了美國(guó)鋼鐵業(yè)的就業(yè)人數(shù)。2002年12月,美國(guó)鋼鐵行業(yè)雇傭員工數(shù)為18.75萬(wàn)。

　　此外,2002年2月至2002年11月間,失業(yè)導(dǎo)致的工資損失達(dá)到約40億美元。其中,每四個(gè)失業(yè)的崗位中就有一個(gè)發(fā)生在金屬制造業(yè)、機(jī)械行業(yè)、設(shè)備行業(yè)、交通設(shè)備和零部件行業(yè)。

　　有意思的是,當(dāng)時(shí)就業(yè)損失嚴(yán)重的一些州正是幫助特朗普鎖定大選勝局的幾個(gè)關(guān)鍵州,包括賓夕法尼亞、密歇根和佛羅里達(dá)。

　　報(bào)告指出,盡管缺少足夠多的數(shù)據(jù)來(lái)衡量高關(guān)稅究竟使鋼鐵價(jià)格上漲了多少,但很明顯,關(guān)稅是推高價(jià)格的主要因素。假如沒(méi)有關(guān)稅,相關(guān)失業(yè)會(huì)少得多。

　　貿(mào)易保護(hù)主義措施短期內(nèi)可能會(huì)使被保護(hù)的產(chǎn)業(yè)受益,但很難做到在干預(yù)經(jīng)濟(jì)某一產(chǎn)業(yè)的時(shí)候不對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生始料未及的后果。

　　當(dāng)年小布什實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅時(shí),福特汽車和通用汽車將其告到了法庭。這次,如果特朗普的關(guān)稅政策得以實(shí)施,他和美國(guó)的汽車制造商預(yù)期也會(huì)產(chǎn)生類似的沖突。

　　因美國(guó)鋼鐵公司大量提起貿(mào)易申訴,美國(guó)鋼鐵進(jìn)口自2015年中期開(kāi)始大幅下降。最近兩年連續(xù)對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)施加高額懲罰性關(guān)稅后,中國(guó)對(duì)美國(guó)鋼鐵出口大幅下降。截至2017年4月,美國(guó)在中國(guó)鋼鐵出口目的地中僅排在第25位,出口到美國(guó)的鋼鐵占中國(guó)鋼鐵出口的比例不到1%,比2016年同期下降8.9%。2016年的數(shù)據(jù)顯示,加拿大、韓國(guó)、巴西、墨西哥、日本是美國(guó)最大的鋼材進(jìn)口國(guó),中國(guó)僅排在第10位。