日前獲悉,新版《鋼鐵產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》目前已完成社會(huì)意見的征求工作,預(yù)計(jì)在今年年底之前正式出臺(tái)。同時(shí),新的鋼鐵項(xiàng)目備案指導(dǎo)意見初稿也已基本完成。

　　據(jù)相關(guān)權(quán)威人士介紹,新版鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法和鋼鐵項(xiàng)目備案政策,將更好地指導(dǎo)地方和企業(yè)規(guī)范鋼鐵項(xiàng)目建設(shè),確保鋼鐵總產(chǎn)能只減不增。其中,重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)量過快增長(zhǎng),產(chǎn)能背道而馳等方面問題提出行之有效的解決辦法。

　　上述人士表示,隨著鋼鐵行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn),近年來,有的地方放松了嚴(yán)禁新增產(chǎn)能的監(jiān)管,有的地方核查違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)線索不主動(dòng)不及時(shí),有的地方借復(fù)工復(fù)產(chǎn)名義試圖違規(guī)開展鋼鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè),“以小換大”的數(shù)字游戲時(shí)有發(fā)生。

　　控制置換比例是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合的重要手段。資料顯示,據(jù)統(tǒng)計(jì)2018年1月1日實(shí)施置換辦法以來至2020年,預(yù)計(jì)退出煉鐵產(chǎn)能17368萬噸,新投煉鐵產(chǎn)能14175萬噸,凈退出3193萬噸,整體退出比例在1.18：1；退出煉鋼產(chǎn)能16525萬噸,新投煉鋼產(chǎn)能13895萬噸,凈退出2630萬噸,整體退出比例在1.15：1。

　　“新置換辦法將大幅收緊產(chǎn)能置換比例�！鄙鲜鋈耸空f。據(jù)悉,為有效遏制產(chǎn)能過剩現(xiàn)象,擬將環(huán)境敏感區(qū)域置換比例由不低于1.25：1提高到1.5：1,非環(huán)境敏感區(qū)域減量置換比例從此前的減量置換變?yōu)?.25：1,進(jìn)一步加大通過產(chǎn)能置換壓減產(chǎn)能的力度。同時(shí),精準(zhǔn)施策,對(duì)實(shí)質(zhì)性兼并重組、電爐短流程煉鋼、非高爐煉鐵等情形,實(shí)施差別化產(chǎn)能置換比例政策,推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　此外,在加大對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的置換比例限制的同時(shí),新置換辦法中環(huán)境敏感區(qū)域還將大幅擴(kuò)圍。具體來看,2018年環(huán)境敏感嚴(yán)控區(qū)域?yàn)楸本┦�、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省,廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市以及其他環(huán)境敏感區(qū)域。而新置換辦法敏感區(qū)域?qū)�擴(kuò)大至京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、汾渭平原和其他2+26大氣通道城市。

　　“從目前來看,2020年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量超10億噸已板上釘釘�！鼻笆鋈耸勘硎�,但需求并不會(huì)無休止增長(zhǎng)下去,增長(zhǎng)空間已極為有限。因此,下一階段減量發(fā)展,進(jìn)行產(chǎn)能總量控制是重中之重。

　　國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級(jí)巡視員夏農(nóng)此前在全聯(lián)冶金商會(huì)召開企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)上表示,目前存在產(chǎn)量超出產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)的問題�！敖�一兩年來,受冶煉工藝調(diào)整,管理水平提高,產(chǎn)能數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確等因素影響,許多鋼鐵企業(yè)在冶煉設(shè)備不變的情況下,產(chǎn)量大幅提高,遠(yuǎn)超過產(chǎn)能數(shù)據(jù)�！�

　　“將通過進(jìn)一步加強(qiáng)能耗和環(huán)保等因素對(duì)鋼鐵行業(yè)予以限制�！毕霓r(nóng)表示,要研究鋼鐵行業(yè)逐步建立污染物排放能耗總量約束機(jī)制的可行性和具體措施。

　　未來一個(gè)時(shí)期,鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量會(huì)越來越受制于區(qū)域環(huán)境容量、區(qū)域能耗總量,鋼鐵企業(yè)決策不僅要適應(yīng)市場(chǎng)需求,還要分析自身?xiàng)l件是否有能力滿足環(huán)保和能耗的要求。

　　對(duì)于新增產(chǎn)能方面,夏農(nóng)介紹,將鼓勵(lì)新上鋼鐵冶煉項(xiàng)目,依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。對(duì)確有必要新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項(xiàng)目,裝備領(lǐng)先指標(biāo),建設(shè)規(guī)模將有具體限制。

　　對(duì)于過去詬病最多的“城市鋼廠”,將鼓勵(lì)“城市鋼廠”優(yōu)先選擇就地改造,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城共融”。對(duì)不符合所在城市發(fā)展要求、改造難度大、競(jìng)爭(zhēng)力弱的城市鋼廠,應(yīng)立足就地壓減退出。對(duì)于確需搬遷的城市鋼廠,應(yīng)審慎謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),避免出現(xiàn)“一刀切”搬遷的亂象。

　　“還將進(jìn)一步促進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組�！鼻笆鲇嘘P(guān)人士表示,將充分運(yùn)用市場(chǎng)化法制化辦法,尊重企業(yè)意愿,消除鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組的體制機(jī)制障礙。同時(shí),支持鋼鐵企業(yè)、科研院所加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵材料和共性技術(shù)研發(fā)力度,鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。