政協(xié)委員建議：制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 將電子煙管理納入控?zé)煑l例

　　北京推出“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢币呀?jīng)過(guò)了一個(gè)月,對(duì)吸煙人群產(chǎn)生了巨大的影 響。昔日飯店、網(wǎng)吧、公交站臺(tái)等煙霧繚繞的公共場(chǎng)所已少有人吸煙。不過(guò),北京晨報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著傳統(tǒng)香煙的受制,一種新型電子煙披著“戒煙神器”的外 衣開(kāi)始熱銷。專家表示,電子煙也含有尼古丁等化合物,并不是健康的戒煙產(chǎn)品。政協(xié)委員則建議,將電子煙管理補(bǔ)充納入控?zé)煑l例。

　　【調(diào)查】

　　電子煙廣告進(jìn)飯店

　　《北京市控制吸煙條例》2015年6月1日開(kāi)始實(shí)施。這部條例被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢薄ⅰ白钊�面控�(zé)熈⒎ā?規(guī)定北京市所有“帶頂?shù)摹惫�共�?chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。

　　北 京晨報(bào)記者注意到,作為昔日的控?zé)煛八澜恰?一些賓館、飯店等消費(fèi)場(chǎng)所如今也少有人再吸煙。即使有個(gè)別顧客不經(jīng)意間拿出香煙,被服務(wù)員提醒后也會(huì)立即收 起。不過(guò)記者發(fā)現(xiàn),不少飯店在執(zhí)行控?zé)煑l例的同時(shí),大堂里卻悄然出現(xiàn)了電子煙廣告。廣告中均強(qiáng)調(diào)該款電子煙對(duì)人體無(wú)害,是絕好的香煙替代品。

　　在石景山一家飯店,服務(wù)人員稱,如果顧客使用飯店內(nèi)廣告推薦的電子煙不會(huì)被制止。“電子煙不算是煙吧？”服務(wù)人員如此表示。

　　網(wǎng)上銷售品種猛增

　　記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn),幾乎所有的電商網(wǎng)站都有電子煙銷售,只是這種產(chǎn)品并非電器類,而是被歸結(jié)在禮品之中。這些網(wǎng)站銷售的電子煙品牌有數(shù)十種之多,外形有的與傳統(tǒng)香煙無(wú)異,有的則設(shè)計(jì)成煙斗或其他新奇精巧的模樣。

　　在 某知名購(gòu)物網(wǎng)站上,5月22日可搜索到電子煙產(chǎn)品有15.72萬(wàn)件,而到了6月28日,這一數(shù)字已變成了16.72萬(wàn)件,一個(gè)月左右,同比增長(zhǎng)了超過(guò)了 6%。值得一提的是,這些電子煙的廣告宣傳語(yǔ)大多使用“無(wú)二手煙”、“杜絕焦油等致癌物”、“戒煙產(chǎn)品”等字眼來(lái)招攬顧客。

　　電子煙的價(jià)格從十幾元至數(shù)百元不等,其中最便宜的一款電子煙僅售12元。由于可補(bǔ)充煙油反復(fù)使用,因此其價(jià)格可以說(shuō)比傳統(tǒng)香煙還要低廉。

　　【問(wèn)題】

　　易誘惑青少年吸食

　　北 京晨報(bào)記者了解到,九三學(xué)社部分社員近日對(duì)香煙和電子煙市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)研,他們指出,目前大多數(shù)公共場(chǎng)所已被列入全面禁煙范圍,而自2015年5月10 日起,我國(guó)又上調(diào)了煙草消費(fèi)稅,由六年前的5%提高至11%,同時(shí)提高煙草行業(yè)批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格,并按0.005元/支加征從量稅。全面控?zé)熀蜔煵葜破?的漲價(jià),在一定程度上刺激了電子煙的火爆銷售。

　　社員們表示,目前價(jià)格最低的電子煙只要十幾元,煙油補(bǔ)充裝則不到10元,這還不及一個(gè)漢堡的 價(jià)格！再加上沒(méi)有什么購(gòu)買限制門檻,青少年也可以輕而易舉地獲得電子煙。尤其是許多電子煙的宣傳中不斷強(qiáng)調(diào)“對(duì)人體無(wú)害”、“輔助戒煙”、“學(xué)校、公園等 多個(gè)場(chǎng)合使用”等賣點(diǎn),甚至專門開(kāi)發(fā)果味電子煙,這更加誘惑了涉世不深的青少年。

　　作為一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品,電子煙與傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品相比,可能減少了焦油等物質(zhì),但尼古丁及其他有害物質(zhì)仍會(huì)被吸入體內(nèi),造成危害。對(duì)青少年而言,能輕而易舉買到電子煙,易導(dǎo)致模仿形成吸煙習(xí)慣及尼古丁上癮,進(jìn)一步轉(zhuǎn)為吸食真正煙草產(chǎn)品。

　　【分析】

　　國(guó)內(nèi)監(jiān)管尚屬空白

　　北 京市政協(xié)委員朱良在調(diào)研后發(fā)現(xiàn),我國(guó)作為電子煙的生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó),其監(jiān)管尚屬空白。目前,國(guó)內(nèi)電子煙生產(chǎn)基本屬于“三無(wú)”狀態(tài),即無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量監(jiān) 管、無(wú)安全評(píng)估。進(jìn)口電子煙廠家在宣傳上強(qiáng)調(diào)“正規(guī)手續(xù)報(bào)關(guān)進(jìn)口”,實(shí)際上海關(guān)只管納稅問(wèn)題,對(duì)進(jìn)口（包括出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷）電子煙的質(zhì)量和安全性目前并無(wú)明確 法規(guī)對(duì)其檢驗(yàn)檢疫。

　　而朱良注意到,世界衛(wèi)生組織專門對(duì)電子煙進(jìn)行了研究,并得出了明確的結(jié)論：電子煙有害公共健康,它更不是戒煙手段,必須 加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管制,杜絕對(duì)青少年和非吸煙者產(chǎn)生危害。美國(guó)食品與藥品管理局（FDA）也于2015年4月發(fā)布了一項(xiàng)擬訂規(guī)則,擬將該機(jī)構(gòu)對(duì)煙草產(chǎn)品的管控 權(quán)限擴(kuò)展到符合煙草產(chǎn)品法律定義的一切產(chǎn)品,這其中就包括電子煙。

　　北京晨報(bào)記者撥打北京市質(zhì)監(jiān)局投訴舉報(bào)熱線12365,工作人員表示,在查詢后未發(fā)現(xiàn)與電子煙生產(chǎn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。而控?zé)煙峋�12320工作人員則表示,目前本市執(zhí)行的控?zé)煑l例僅適用于可以點(diǎn)燃的香煙,而電子煙不在本次控?zé)煼秶�之�?nèi)。

　　【專家說(shuō)法】

　　電子煙同樣危害健康

　　中國(guó)癌癥基金會(huì)控?zé)熍c肺癌防治工作部主任支修益向北京晨報(bào)記者表示,電子煙屬于一種新生事物,國(guó)家衛(wèi)生部門還沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法,因此現(xiàn)在的控?zé)煑l例對(duì)電子煙管理確實(shí)處于空缺狀態(tài)。

　　支 修益說(shuō),在不久前召開(kāi)的世界控制煙草大會(huì)上,專家們也專題討論了電子煙的問(wèn)題,首先可以肯定的是,使用電子煙戒煙絕對(duì)是一種借口,電子煙同樣會(huì)危害健康。 由于《北京市控制吸煙條例》剛剛實(shí)施一個(gè)月,對(duì)于電子煙管理的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題還有待進(jìn)一步完善。不過(guò)他個(gè)人認(rèn)為,在一些室內(nèi)公共場(chǎng)所,應(yīng)該同樣禁止吸食電子 煙。

　　支修益強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在使用電子煙的群體主要是年輕人,因此學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)青少年的教育,絕不能讓孩子沾上電子煙,因?yàn)樗�和香煙一樣含有尼古丁等有害化合�?會(huì)危害孩子的健康。

　　生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量監(jiān)管 安全評(píng)價(jià)

　　【委員建議】

　　全面加強(qiáng)電子煙監(jiān)管

　　北京市政協(xié)委員朱良建議：

　　1 界定電子煙身份。由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、國(guó)家食藥監(jiān)局、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門組織專業(yè)人員科學(xué)評(píng)價(jià),明確定性后制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)有效地實(shí)施監(jiān)管。

　　2 將 電子煙納入煙草專賣管理體系。保證電子煙與傳統(tǒng)煙草制品一樣,不得向18歲以下的未成年人銷售。煙草專賣管理體系針對(duì)的不僅僅是煙草制品,還包括卷煙紙、 濾嘴棒、煙草專用機(jī)械等,把電子煙納入煙草專賣管理體系符合建立這項(xiàng)制度的本意,可以有效控制電子煙泛濫的可能性,保護(hù)公眾健康。

　　3 將電子煙廣告宣傳納入煙草廣告管理辦法,或比照煙草廣告管理辦法制定電子煙廣告宣傳管理政策。

　　4 教育部門在中小學(xué)生禁煙教育中增加針對(duì)電子煙的宣教,讓青少年從小不僅遠(yuǎn)離傳統(tǒng)煙草制品,還要遠(yuǎn)離電子煙這種新型煙草替代物。

　　5 適時(shí)修訂《北京市控制吸煙條例》,將控制電子煙的內(nèi)容補(bǔ)充納入條例。

　　何為電子煙？

　　電子煙是一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品,有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和感覺(jué)。它是通過(guò)霧化等手段,將尼古丁等變成蒸汽后,讓用戶吸食的一種產(chǎn)品。

　　一般電子煙主要由盛放尼古丁溶液的煙管、蒸發(fā)裝置和電池3部分組成。霧化器由電池桿供電,能夠把煙彈內(nèi)的液態(tài)尼古丁轉(zhuǎn)變成霧氣,從而讓使用者在吸時(shí)有一種類似吸煙的感覺(jué),實(shí)現(xiàn)“吞云吐霧”。它甚至可以根據(jù)個(gè)人喜好,向煙管內(nèi)添加巧克力、薄荷等各種味道的香料