5月,無數(shù)網(wǎng)上小賣家的心情可謂大起大落。

    就在各方都認(rèn)為電商征稅已是板上釘釘了的時(shí)候,5月5日,國家稅務(wù)總局叫停了針對(duì)電商的稅務(wù)檢查,這意味著電商征稅至少在年內(nèi)不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)�！霸�本已經(jīng)是箭在弦上了,卻硬生生地讓國稅總局壓回去了�！敝袊�電子商務(wù)研究中心分析師姚建芳對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說。

    而這背后是政府對(duì)電子商務(wù)寄予的厚望。李克強(qiáng)總理曾在多個(gè)場合反復(fù)提到過電子商務(wù)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。“在目前經(jīng)濟(jì)下行的過程中,中央希望電子商務(wù)和‘互聯(lián)網(wǎng)+’能夠成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新引擎,因而要為其創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。”中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文表示。不過,他同時(shí)指出,這并不意味著今后就不會(huì)對(duì)電子商務(wù)征稅,電商征稅將是大勢所趨。

    箭在弦上

    在淘寶網(wǎng)上專門賣化妝品的霍曉敏(化名)一直在關(guān)注電商征稅的事情,她曾以為今年上半年會(huì)是自己網(wǎng)上生意最后的一段“美好時(shí)光”。她告訴本報(bào)記者,雖然她每個(gè)月的交易額都不小,但由于競爭激烈,利潤很薄,一旦征稅,就只能關(guān)店了。

    事實(shí)上,自今年4月開始,包括北京、廣州、江蘇、上海、山東、深圳等在內(nèi)的一些省市稅務(wù)部門相繼約談了轄區(qū)內(nèi)的電商賣家,要求賣家入市申報(bào)銷售額并補(bǔ)繳漏繳的稅款。據(jù)姚建芳了解,雖然此次約談對(duì)象主要為交易平臺(tái)天貓上的大賣家,但在整個(gè)電商行業(yè)還是引起了不小的恐慌。業(yè)界普遍認(rèn)為,這次約談就是即將對(duì)電商征稅的先兆。

    而在年初修訂《稅收征收管理法》時(shí),征求意見稿中的多個(gè)章節(jié)也都增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。劉劍文曾參與了《稅收征收管理法》的修訂工作,他對(duì)本報(bào)記者表示：“只要這個(gè)意見稿獲得通過,那么對(duì)電商征稅肯定就要開始了�！�

    另外,我國首部《電子商務(wù)法》據(jù)傳有望下半年出臺(tái),再加上華北、華東等區(qū)域正在逐步推出的電子發(fā)票以及納稅識(shí)別號(hào)制度,一切都似乎表明,對(duì)電商征稅的“靴子”馬上就要落下了。

    不過,隨著5月5日國稅總局《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)的發(fā)布,這一切瞬間發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。

    大逆轉(zhuǎn)

    《意見》指出,各級(jí)稅務(wù)部門不得專門統(tǒng)一組織針對(duì)電子商務(wù)等進(jìn)行全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查,并表示,此舉系為積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。業(yè)界普遍認(rèn)為這是此前政策的改弦易轍。

    霍曉敏對(duì)此感到很不可思議,“這變得也太快了�！彼�說。

    其實(shí),國稅總局的這種轉(zhuǎn)變是有跡可循的。就在《意見》發(fā)布兩天后的5月7日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(以下簡稱國務(wù)院《意見》),提出要減少束縛電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙,進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用,并明確提出了要為從事電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)“合理降稅減負(fù)”。

    值得注意的是,這份被業(yè)內(nèi)稱為電子商務(wù)“國八條”的文件雖然是7日才正式公布,看起來要比國稅總局的《意見》晚兩天,但這份文件末尾的日期卻顯示5月4日就已經(jīng)出臺(tái),實(shí)際上比國稅總局的《意見》還要早一天。

    而此前,李克強(qiáng)就曾多次表達(dá)過對(duì)電子商務(wù)的重視。在今年4月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)指出,電子商務(wù)大大降低了流通成本,帶動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,極大地促進(jìn)了就業(yè),“對(duì)激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的活力功不可沒”。 他表示,對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展要確立一個(gè)明確態(tài)度：首先是“積極推動(dòng)”,然后是“逐步規(guī)范”。 “電子商務(wù)正處在一個(gè)變動(dòng)非常大的發(fā)展期,需要制定規(guī)范,但同時(shí)要給它發(fā)展的空間�！彼�說。

    接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,發(fā)展電子商務(wù)有利于刺激消費(fèi)、激活經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè),所以獲得總理“青睞”并不意外。而暫時(shí)不對(duì)電商征稅也符合總理“放水養(yǎng)魚”的理念。

    大勢所趨

    千千萬萬的電商賣家似乎逃過了一劫,但他們也不用過分慶幸,因?yàn)檎鞫愡@柄“達(dá)摩克利斯之劍”依然懸在他們的頭頂。

    “國稅總局的文件叫停電商檢查和約談,并不等于今后就不對(duì)電商征稅了。”劉劍文表示。

    上海財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收系主任朱為群教授告訴本報(bào)記者,在政策法律的層面上,電商要納稅是毋庸置疑的。他指出,電子商務(wù)也是商務(wù)的一種,無論是《增值稅暫行條例》還是《營業(yè)稅暫行條例》,都沒有規(guī)定電商賣家不用納稅�！艾F(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況是各地電商大都不納稅,但這是政策執(zhí)行層面上的問題,而不是政策本身的問題�！彼�說。

    劉劍文指出,不對(duì)電商征稅只是暫時(shí)的。從長遠(yuǎn)來看,對(duì)電商征稅必然是大勢所趨。據(jù)他介紹,《稅收征收管理法》的修正案送審稿已經(jīng)上報(bào)給國務(wù)院,沒有特殊情況的話,今年年底之前肯定會(huì)送交全國人大常委會(huì)審議�！叭绻�目前送審稿中的內(nèi)容不變,并獲得人大通過的話,那么就肯定要對(duì)電商征稅了。”他說。

    “電商的經(jīng)營行為本身確實(shí)在稅收范圍之內(nèi)。”姚建芳說。電商征稅確實(shí)是一個(gè)趨勢,但她同時(shí)指出,中國的電子商務(wù)雖然發(fā)展勢頭很猛,但和已經(jīng)發(fā)展多年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相比依然有很大的差距�！叭绻�現(xiàn)在就征稅,就會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)人造成打壓�！彼�建議等這個(gè)行業(yè)發(fā)展到一定階段,進(jìn)入比較穩(wěn)定的狀態(tài)后再征稅。

    朱為群表示,從扶持和保護(hù)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的角度來考慮,國稅總局的這種做法是可以理解的,但做法有待商榷。“‘放水養(yǎng)魚’是對(duì)的,但要從政策法律的層面做出明確規(guī)定,給大家吃一顆定心丸�！彼�說。

    霍曉敏并不知道這背后的曲折,她只知道,今年這剩下的大半年,她又可以放心地經(jīng)營自己的網(wǎng)店了。“如果可以的話,我希望永遠(yuǎn)不要征稅。”她說。