在傳統(tǒng)外貿(mào)年均增長不足10%的背景下,我國跨境電商近幾年連續(xù)保持30%以上的增速,成為外貿(mào)增長新引擎。

    如今,跨境電商在全球范圍內(nèi)異軍突起,市場交易規(guī)模正高速增長。杭州作為國家首個跨境電商綜試區(qū),也呈現(xiàn)出增量提速、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢,去年電商交易規(guī)模從前年的2000萬美元快速增至34.64億美元,拉動外貿(mào)出口增長5.4個百分點。今年一季度,杭州跨境電商出口11.1億美元,已接近去年全年出口額的一半,外貿(mào)服務平臺也繼續(xù)保持對企業(yè)的良好積聚效應,形成了跨境電商發(fā)展可復制、可推廣的杭州經(jīng)驗。

    29日,市政府常務會議又原則通過《杭州市跨境電子商務促進條例》（草案）,進一步加強頂層設計,從管理體制、發(fā)展規(guī)劃、平臺服務和體系建設、創(chuàng)新舉措等方面規(guī)范綜試區(qū)的發(fā)展。

    根據(jù)《條例》（草案）,杭州跨境電商綜試區(qū)將深入推進平臺服務標準化建設。比如,線上按照一點接入原則,建設單一窗口綜合監(jiān)管服務平臺,與海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理、市場監(jiān)管、商務、郵政等監(jiān)管部門進行數(shù)據(jù)交換,實現(xiàn)監(jiān)管部門之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。線下采取一區(qū)多園的布局方式,建設線下綜合園區(qū)平臺,提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務,有效承接線上單一窗口綜合監(jiān)管服務平臺功能,促進跨境電子商務線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展,打造跨境電子商務完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。同時,全面推進信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控體系建設。

    為實現(xiàn)跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化,此次《條例》（草案）還重點在制度建設、政府管理、服務集成等領域開展創(chuàng)新,力求取得新的突破。

    監(jiān)管制度

    創(chuàng)新

    ● 實行便利化通關監(jiān)管模式,除特殊情況外,進出口采取無紙化作業(yè)方式進行申報,提高通關效率,降低成本。

    ● 針對電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）、電子商務企業(yè)對個人（B2C）等跨境電子商務交易模式,推動建立標準化監(jiān)管流程。

    ● 依托線上平臺的數(shù)據(jù)信息,形成網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處的新型質(zhì)量監(jiān)管模式,打造跨境電子商務質(zhì)量安全示范區(qū)。

    政府管理

    創(chuàng)新

    ● 探索“有票退稅、無票免稅、稅收便利”的稅收治理模式,推行在線申報、在線退繳稅、實時退繳稅等稅收便利化管理措施。

    ● 鼓勵企業(yè)和個人從事跨境電子商務活動。在杭州跨境電商綜試區(qū)登記備案且通過單一窗口綜合監(jiān)管服務平臺報關,實現(xiàn)線上交易、物流、支付“三單合一”的跨境電子商務經(jīng)營者,可以開立個人外匯結(jié)算賬戶,直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支,可憑進出口代理合同或物流憑據(jù)辦理結(jié)售匯,并可以按有關規(guī)定不受個人結(jié)售匯年度額度的限制。

    服務集成

    創(chuàng)新

    ● 鼓勵跨境電子商務使用人民幣計價結(jié)算；鼓勵銀行、非銀行支付機構(gòu)等規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務創(chuàng)新,為中小微企業(yè)和電子商務個人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務。

    ● 鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應跨境電子商務發(fā)展的新型險種,擴大跨境電子商務出口信用保險覆蓋面,開展跨境電子商務出口信用保險保單融資。

    ● 提高跨境物流信息化、專業(yè)化、國際化水平,支持物流企業(yè)開展高端智能化服務,支持傳統(tǒng)物流倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鼓勵有條件的物流企業(yè)開拓全球業(yè)務。

    ● 建立跨境電子商務信用信息平臺和信用數(shù)據(jù)庫,提供主體身份識別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務。

    ● 建立跨境電子商務大數(shù)據(jù)中心,探索建立跨境電子商務多方聯(lián)動的統(tǒng)計制度和商品統(tǒng)計分類標準,為全國跨境電子商務統(tǒng)計體制機制建設提供經(jīng)驗。

    ● 加強監(jiān)管部門、高等院校與企業(yè)之間的合作,建立創(chuàng)業(yè)型和實用技能型的跨境電子商務人才培訓基地,形成跨境電子商務人才定制化培養(yǎng)的校企合作機制。