近期玉米價(jià)格上漲是收儲(chǔ)制度改革以來的恢復(fù)性上漲,而且這種上漲主要是市場(chǎng)作用的結(jié)果,在成本增加的情況下,價(jià)格適當(dāng)上漲具有一定的合理性,并沒有超出糧食價(jià)格的合理運(yùn)行區(qū)間。糧食價(jià)格關(guān)乎產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收入,也關(guān)乎物價(jià)水平和居民生活。今后要綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素,繼續(xù)尊重市場(chǎng)作用,使糧價(jià)在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定

今年以來,玉米價(jià)格呈快速上漲態(tài)勢(shì),近期創(chuàng)出了近4年來的新高。筆者認(rèn)為,應(yīng)理性看待部分糧食品種價(jià)格階段性合理上漲。目前,糧價(jià)總體還是偏低的,玉米漲價(jià)并未超出糧食價(jià)格合理運(yùn)行區(qū)間。糧食價(jià)格關(guān)乎產(chǎn)業(yè)效益和農(nóng)民收入,也關(guān)乎物價(jià)水平和居民生活。今后要綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素,繼續(xù)尊重市場(chǎng)作用,使得糧價(jià)在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定。

近期玉米價(jià)格上漲的原因主要有三方面。一是需求旺盛。生豬生產(chǎn)加快恢復(fù),飼用玉米需求增加。酒精、玉米淀粉等需求也在增加,加工企業(yè)和貿(mào)易商普遍看好,收購價(jià)有所提高。二是成本增加。今年臺(tái)風(fēng)使得東北部分受災(zāi)地區(qū)玉米出現(xiàn)倒伏,機(jī)收成本增加,農(nóng)民有惜售心理。三是資本炒作。受疫情影響,國內(nèi)外投資市場(chǎng)對(duì)糧食的炒作有升溫跡象。10月份以來,玉米期貨價(jià)格上漲明顯,導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格聯(lián)動(dòng)上漲。

總的看,近期玉米價(jià)格上漲是收儲(chǔ)制度改革以來的恢復(fù)性上漲,還未超過2014年時(shí)玉米價(jià)格的高點(diǎn)。而且,這種上漲主要是市場(chǎng)作用的結(jié)果,在成本增加的情況下,價(jià)格適當(dāng)上漲具有一定的合理性。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的信息,今年玉米豐收已成定局,前期競(jìng)拍玉米陸續(xù)出庫上市。另外,加上部分庫存稻谷小麥也可以用于飼料替代,供給是有保障的,玉米價(jià)格繼續(xù)上漲缺乏支撐。

回溯以往,國家把玉米臨儲(chǔ)制度改為目標(biāo)價(jià)格制度是因?yàn)楫?dāng)時(shí)玉米庫存居高不下,國內(nèi)價(jià)格大幅高于進(jìn)口到岸價(jià)格。目標(biāo)價(jià)格制度尊重市場(chǎng)作用,把價(jià)格和補(bǔ)貼分開,價(jià)格主要由市場(chǎng)形成,如果價(jià)格過低,將直接對(duì)農(nóng)民予以補(bǔ)貼。該制度符合世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則,不干擾和扭曲價(jià)格,有利于農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。實(shí)施以后,玉米價(jià)格隨行就市�？梢�,前幾年玉米價(jià)格下跌和近期上漲,都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下糧食價(jià)格的正常合理波動(dòng)。

應(yīng)當(dāng)全面理性看待糧價(jià)合理上漲,目前我國糧價(jià)總體還是偏低的。改革開放40多年來,城鎮(zhèn)居民平均收入增長了100多倍,糧價(jià)漲了不到10倍。如今,農(nóng)民在市場(chǎng)上賣出的原糧每斤大多1元出頭,居民購買的成品糧每斤大多2元至3元。對(duì)此,生產(chǎn)者和消費(fèi)者總體上都可以接受。今年以來,世界糧食貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊,但我國糧食供應(yīng)充裕、價(jià)格穩(wěn)定。雖然近期玉米等個(gè)別品種價(jià)格上漲較快,但其絕對(duì)值卻很小,也不可持續(xù),仍在合理區(qū)間內(nèi)。

糧價(jià)并非越低越好,也不是越高越好,這考驗(yàn)一個(gè)國家糧食戰(zhàn)略的智慧。糧食價(jià)格形成和調(diào)控機(jī)制恰如走鋼絲,保糧食供給和保農(nóng)民收益,兩頭都要兼顧,不然就會(huì)“谷賤傷農(nóng)不種糧”,到頭來反而影響國家糧食安全大局。改革開放以來,城鎮(zhèn)化使優(yōu)質(zhì)耕地持續(xù)減少,工業(yè)化使農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)流出,種糧比較效益低導(dǎo)致“誰來種地”問題凸顯。在此情況下,糧食價(jià)格的形成更要綜合考慮市場(chǎng)供求、生產(chǎn)成本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素。比如,近期玉米價(jià)格小幅合理上漲就有助于激勵(lì)生產(chǎn)供給,促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。

毋庸諱言,當(dāng)前我國在糧食支持保護(hù)政策和價(jià)格形成機(jī)制方面還有很大完善空間。要建立糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金,從糧食加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)籌措,取之于糧,用之于糧,加大對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的支持力度；對(duì)主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化給予扶持,支持發(fā)展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”等精深加工；建立糧食產(chǎn)銷利益調(diào)節(jié)補(bǔ)償機(jī)制,讓主產(chǎn)區(qū)種糧得實(shí)惠。目前,中央已出臺(tái)文件要求穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例,今后可以進(jìn)一步明確增量應(yīng)優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)。