2月28日,國家發(fā)改委發(fā)布通知稱,將從2015年4月1日采暖季基本結(jié)束之后,將各省份增量氣最高門站價(jià)格每立方米降低0.44元,存量氣最高門站價(jià)格提高0.04元,實(shí)現(xiàn)增量氣和存量氣價(jià)格并軌。并軌后北京的最高門站價(jià)為2.7元/立方米,上海和廣東的為2.88元/立方米。不同省份的增量氣降幅為13%-19%不等。此次居民用氣門站價(jià)格暫不做調(diào)整。

　　市場人士分析認(rèn)為,發(fā)改委此次大幅調(diào)價(jià)的決定主要是基于2014年下半年以來,燃料油和液化石油氣等可替代能源價(jià)格隨國際市場油價(jià)出現(xiàn)較大幅度下降,存量氣與增量氣價(jià)差大幅縮小,這為實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌創(chuàng)造了難得的有利時(shí)機(jī)。

　　發(fā)改委自2013年開始加快理順天然氣定價(jià)機(jī)制的步伐,沿著先局部試點(diǎn)、區(qū)分存量氣和增量氣分步與市場化替代能源價(jià)格接軌的方式進(jìn)行。“天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是完全放開氣源價(jià)格,政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。下一步,我們將緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)開展工作�！痹诎l(fā)改委公布的一份問答材料中,對進(jìn)一步放開天然氣價(jià)格作出了上述表態(tài)。

　　發(fā)改委稱,在總結(jié)放開直供用戶用氣門站價(jià)格的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還將繼續(xù)推動天然氣交易市場建設(shè),完善相關(guān)配套措施,為最終全面放開非居民用氣價(jià)格創(chuàng)造條件。

　　至此,自2013年起實(shí)施的增量氣、存量氣價(jià)格調(diào)控方式,完成了漸進(jìn)式價(jià)改的歷史任務(wù)。與此同時(shí),發(fā)改委從2014年開始還試點(diǎn)放開了海上天然氣、非常規(guī)天然氣、液化天然氣等氣源的直供用戶用氣價(jià)格,可由供需雙方協(xié)商確定。

　　存量氣指前一年度用戶實(shí)際使用的天然氣氣量,增量氣為用戶今年比前一年新增的用氣量。目前,存量氣價(jià)格相對較低,在全國天然氣使用量中,存量氣約占80%,增量氣占20%左右。存量氣與增量氣最高門站價(jià)格每立方米相差0.48元左右。

　　目前,國內(nèi)天然氣價(jià)格主要由國家發(fā)改委進(jìn)行宏觀調(diào)控,半年或一年一調(diào)。2011年12月,國家發(fā)改委下發(fā)了《在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的通知》,采用“凈回值”法,與替代能源進(jìn)行熱值掛鉤,來確定廣東和廣西兩地陸上天然氣門站價(jià)格。此后天然氣價(jià)格機(jī)制改革步伐加快。

　　2013年7月,發(fā)改委實(shí)施了天然氣價(jià)格調(diào)整方案,區(qū)分存量氣和增量氣,增量氣門站價(jià)格一步調(diào)整到與可替代能源(如燃料油和液化石油氣)價(jià)格保持合理比價(jià)的水平,存量氣價(jià)格分3年實(shí)施,計(jì)劃2015年調(diào)整到位。發(fā)改委已分別在2013年和2014年兩次較大幅度調(diào)整非居民用存量天然氣門站價(jià)格。將存量氣和增量氣分別進(jìn)行調(diào)整,主要是考慮市場的承受程度,在過渡階段的漸進(jìn)式改革。

　　發(fā)改委方面提供的材料稱,對用戶來說,增量氣比重大的,用氣負(fù)擔(dān)將大幅減輕;存量氣比重大的,用氣成本雖有所增加,但由于價(jià)格漲幅不大,影響有限。價(jià)格并軌可以營造公平競爭的市場環(huán)境,有利于促進(jìn)用氣企業(yè)平等競爭。

　　“目前天然氣在國際市場上處于價(jià)格洼地,從較長的時(shí)間跨度來看,在這個(gè)時(shí)點(diǎn)調(diào)價(jià)并軌,存量氣小幅上調(diào),增量氣順勢大幅回落,具有一定的合理性。另外,今后天然氣價(jià)格如何根據(jù)替代能源價(jià)格變動值得進(jìn)一步關(guān)注,對天然氣價(jià)格同步進(jìn)行調(diào)整,調(diào)價(jià)周期如何確定,都還沒有一套系統(tǒng)的方案。在存量氣和增量氣價(jià)格分別調(diào)整的方案出來之前,一直未能落實(shí)按周期進(jìn)行調(diào)價(jià)的政策。”易貿(mào)研究中心總監(jiān)俞清告訴財(cái)新記者。

　　俞清進(jìn)一步指出,此次增量氣下調(diào),使用增量氣較多的工商業(yè)用戶的燃料成本有所下降,對LNG(液化天然氣)行業(yè)也有利好,很多LNG工廠的原料氣已經(jīng)大部分按照增量氣價(jià)調(diào)整了,這次相當(dāng)于降低了接近10%的原料氣成本。“但對于不須接受天然氣管道門站價(jià)格的直供用戶,以及非常規(guī)氣制LNG,尤其是煤層氣、焦?fàn)t煤氣制LNG,則原先相比管道氣制LNG的成本優(yōu)勢,被削弱了一些。”

　　在推進(jìn)天然氣價(jià)格改革的過程中,國家發(fā)改委已陸續(xù)放開了海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格和LNG氣源價(jià)格。發(fā)改委方面表示,選擇放開直供用戶用氣門站價(jià)格,主要的原因是多元化的天然氣上游氣源已形成競爭格局,且預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi)國際國內(nèi)天然氣市場供需相對寬松,而對天然氣直供用戶而言,因用氣量較大,可以具備價(jià)格談判能力。

　　2014年底,上海市政府已批準(zhǔn)組建上海石油天然氣交易中心,開展天然氣現(xiàn)貨交易。發(fā)改委方面表示,直供用戶用氣門站價(jià)格放開后,國家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易,逐步形成中國天然氣市場價(jià)格。