園區(qū)化已經(jīng)成為石化化工行業(yè)發(fā)展的主要趨勢,隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,化工企業(yè)將不斷向化工園區(qū)集中。近年來,國內(nèi)涌現(xiàn)出了一批以上海、寧波、南京、大亞灣為代表的專業(yè)化管理水平較高的化工園區(qū),在推動石化化工行業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。但不同化工園區(qū)之間發(fā)展水平層次不齊,部分化工園區(qū)規(guī)劃不合理、配套設(shè)施不健全、安全環(huán)保隱患大等問題突出,具體表現(xiàn)為：

　　一、園區(qū)建設(shè)過程中未設(shè)置足夠的安全和衛(wèi)生防護距離,對周邊居民產(chǎn)生較大的安全和健康風(fēng)險;部分地方為了招商引資,選擇入園項目門檻低,不考慮項目技術(shù)先進性和項目間上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度。由于土地資源的稀缺性,真正的好項目無法進入化工園區(qū),不得不采取“騰籠換鳥”的辦法進行園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,造成了極大的資源浪費。

　　二、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公用工程不完善。相對于其他行業(yè),化工行業(yè)的特點是原料及產(chǎn)品以液體和氣體為主,原料可以隔墻供應(yīng),污染物排放量較大。部分化工園區(qū)未統(tǒng)一建設(shè)公共管廊、污水處理廠、危險化學(xué)品廢棄物處置設(shè)施等公用工程,造成園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源、能源利用效率低,廢棄物處置風(fēng)險較大。

　　三、園區(qū)安全制度不完善,環(huán)境監(jiān)管不到位,造成園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)危險源多而散,三廢無組織排放。目前,存在安全隱患、三廢排放不達標的化工園區(qū)仍然存在,部分事件造成的影響較為惡劣,如內(nèi)蒙騰格里工業(yè)園區(qū)污水偷排事件已造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的嚴重破壞。

　　近幾年,針對化工園區(qū)的安全管理和環(huán)境保護,相關(guān)部門陸續(xù)出臺了若干規(guī)范性文件,但對于化工園區(qū)的發(fā)展缺少系統(tǒng)性規(guī)范標準。下一步,急需從全面規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展的角度出臺指導(dǎo)意見,引導(dǎo)石化化工行業(yè)綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展。建議重點規(guī)范以下方面：

　　一、規(guī)劃布局。要求新設(shè)立園區(qū)符合國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求,與周邊居民區(qū)保持足夠的安全、衛(wèi)生防護距離,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立隔離帶,原則上遠離人口密集區(qū)。

　　二、項目管理。要求建立入園項目評估制度,建立產(chǎn)業(yè)升級與退出機制,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照土地集約利用的原則,控制投資強度。積極承接“退城入園”項目。

　　三、安全管理。要求園區(qū)內(nèi)企業(yè)和裝置布局充分評估安全風(fēng)險,提升應(yīng)急救援能力,嚴格監(jiān)管危險化學(xué)品運輸,定期開展安全培訓(xùn),保障員工職業(yè)健康。

　　四、節(jié)能管理。要求實施能評制度,推動能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設(shè)。全面推行能源對標活動。加強能源消費監(jiān)管,強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。

　　五、環(huán)境保護。要求嚴格開展環(huán)境影響評價,實施工業(yè)清潔生產(chǎn),加強環(huán)境監(jiān)測,減少“三廢”排放,提升環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與防控能力。實施環(huán)境污染第三方治理,加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

　　六、兩化融合。要求園區(qū)完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施,建立園區(qū)信息化公共服務(wù)平臺,鼓勵建設(shè)智慧化工園區(qū),推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)兩化深度融合。

　　七、配套服務(wù)。要求建設(shè)和完善園區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理供水、供電、供熱、工業(yè)氣體、公共管廊、污水處理廠、危險化學(xué)品廢氣物處置設(shè)施等公用工程。