2014年已過一半,對乳企來說,在號稱“史上最嚴(yán)新規(guī)”的背景下,卻經(jīng)歷了如坐過山車般的跌湯起伏。隨著國家出臺多項(xiàng)調(diào)控措施保證嬰幼兒乳粉安全,乳粉市場掀起了一波兼并收購熱潮。而在乳業(yè)新的市場重整過程中,恰逢《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》出臺滿一周年后,奶粉市場6月底以來出現(xiàn)一次降價(jià)熱潮。
 
    國家頻出組合拳力保嬰幼兒乳粉安全

    乳粉市場露“新顏”
 
    早在2013年1月,國家質(zhì)檢總局于發(fā)布了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》,要求對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度,分析師人士認(rèn)為,現(xiàn)在我國進(jìn)口乳粉正在經(jīng)歷史上最嚴(yán)格的監(jiān)管。
 
    2013年6月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等9部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》,提出將進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉食用安全。其中,針對進(jìn)口嬰幼兒乳粉,將“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上,不得在境內(nèi)加貼,對無中文標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品,一律作退貨或銷毀處理。”
 
    至此,進(jìn)口乳粉迎來歷史上最嚴(yán)的監(jiān)管。不過,分析人士認(rèn)為,這能否保證進(jìn)口乳粉的食用安全,還有賴于企業(yè)執(zhí)行情況和規(guī)則細(xì)節(jié)落實(shí)程度。
 
    2013年12月,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》,與此前規(guī)定相比,新細(xì)則要求更高、措施更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。比如,國家食品藥品監(jiān)管總局部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作,要求各地在2014年5月31日前全部完成。
 
    值得注意的是,新細(xì)則首次參考藥品管理辦法管理嬰幼兒配方乳粉,要求清潔作業(yè)區(qū)需達(dá)到藥品生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)。此前則只是要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,除此之外對管理體系沒有更多要求。此外,細(xì)則還要求主要原料為生牛乳的企業(yè),其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地,并逐步做到生牛乳來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場。
 
    細(xì)則力推的一系列調(diào)控措施在業(yè)內(nèi)人士看來部分中小企業(yè)將被淘汰,大企業(yè)則不受太大影響。乳業(yè)專家王丁棉接受京華時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示,對于這些大企業(yè)來說,增加硬件設(shè)備就可達(dá)到細(xì)則要求,中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心奶類分析師宋亮則表示國內(nèi)一些中小企業(yè)壓力較大,國內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)需要資金采購設(shè)備,同時(shí),還必須有自建自控的奶源,他們要么拿出大量的資金收購奶源,要么就是被收購而退出市場。
 
    據(jù)媒體公開報(bào)道,中新網(wǎng)生活頻道梳理發(fā)現(xiàn),目前國內(nèi)乳業(yè)市場已經(jīng)發(fā)生了多起整合事件,包括光明乳業(yè)引入私募RRJ作為戰(zhàn)略投資者,達(dá)能擬以51.53億港元增持蒙牛股份成為其第二大股東,合生元收購長沙營可營養(yǎng)品,飛鶴全面收購吉林艾倍特,以及飛鶴收購關(guān)山乳業(yè)70%的股權(quán)等。再往前推,如去年蒙牛收購雅士利、合生元2000萬歐元收購法國供應(yīng)商、著名乳制品生產(chǎn)商ISM20%股權(quán)、圣元收購上海育嬰博士等。
 
    2014年5月30日, 國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉換證審查及再審核工作情況,全國133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中有51家未通過“史上最嚴(yán)監(jiān)管”制度審查,82家獲得重新許可。至此,乳粉市場迎來新秩序。
 
    嬰幼兒乳粉價(jià)格跳水

    企業(yè) 專家各執(zhí)一詞
 
    國家針對乳粉安全頻頻亮劍,在2014年上半年達(dá)到高峰,時(shí)至今日,乳粉市場究竟發(fā)生了哪些變化？中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn),關(guān)于嬰幼兒奶粉降價(jià)的消息此起彼伏。
 
    “近日多個奶粉品牌在線上展開大力度促銷——多個奶粉品牌確實(shí)在天貓等線上商城進(jìn)行降價(jià)促銷,進(jìn)口品牌打折幅度甚至接近40%�！�,“一直‘漲聲不斷’的國內(nèi)奶粉行業(yè)近日來竟罕見地出現(xiàn)集體主動降價(jià)促銷,降價(jià)幅度為10%-30%。”中國青年報(bào)、羊城晚報(bào)分別作出如上報(bào)道。
 
    中新網(wǎng)生活頻道通過淘寶指數(shù)發(fā)現(xiàn),嬰幼兒奶粉最近一個月搜索指數(shù)環(huán)比下降10.2,與去年同期相比下降1.9%。據(jù)羊城晚報(bào)分析,由于進(jìn)入了奶粉的消費(fèi)淡季,很多品牌都在全力促銷。同時(shí),由于整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好,以及近幾年新冒出很多各種各樣的奶粉品牌,分流了主要品牌的銷量。再加上母乳喂養(yǎng)人數(shù)的增多以及出生嬰兒數(shù)量的減少,整個奶粉行業(yè)增長都在放緩。
 
    針對這一現(xiàn)象,企業(yè)和專家有著不同解讀。據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道,商家普遍認(rèn)為采個別商家的階段性促銷活動并不能代表未來國內(nèi)奶粉市場的走勢,未來不可能出現(xiàn)大規(guī)模降價(jià)。而在奶品專家宋亮看來,嬰幼兒奶粉價(jià)格正在進(jìn)入下行通道,“包括奶粉反壟斷調(diào)查在內(nèi),去年以來主管機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)措施旨在引導(dǎo)奶粉價(jià)格回歸到老百姓能夠接受的合理區(qū)間�！�