在剛剛閉幕的廣州市白云區(qū)兩會上,代表和委員提出了眾多具有建設(shè)性的議案和提案。具體的建議內(nèi)容關(guān)注點集中在探討經(jīng)濟發(fā)展的更多可能性和解決民生問題上。垃圾分類等民生話題成為熱詞,“互聯(lián)網(wǎng)+”也屢被提及。

　　白云應(yīng)發(fā)揮空港門戶區(qū)優(yōu)勢

　　區(qū)政協(xié)委員張文岸建議,白云區(qū)應(yīng)以廣州申報國家級空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為契機,加快打造“互聯(lián)網(wǎng)+”國際貨物交易平臺。

　　白云區(qū)是廣州的空港門戶區(qū),擁有發(fā)展空港經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢,空港經(jīng)濟區(qū)總規(guī)劃面積的一半以上、核心區(qū)面積的近一半都在白云區(qū)。同時,白云區(qū)鐵路、公路、機場齊備,擁有立體交通優(yōu)勢。而白云機場綜保區(qū)作為目前國家開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一,可以開展保稅倉儲物流、國際貿(mào)易、檢測維修、商品展示、研發(fā)制造、國際采購分銷和配送等業(yè)務(wù)。

　　因此,張文岸建議白云區(qū)充分發(fā)揮空港門戶區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,依托白云國際機場及機場綜合保稅區(qū),以“買全球、賣全球”為目標(biāo),打造具有核心競爭力的“互聯(lián)網(wǎng)+”國際貨物交易平臺。同時,還應(yīng)積極打造與“互聯(lián)網(wǎng)+”國際貨物交易平臺相關(guān)的跨境電商集聚園區(qū),吸引跨境電商企業(yè)進駐,加快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),形成更大規(guī)模經(jīng)濟效益的電商形態(tài)新經(jīng)濟。

　　九三學(xué)社白云區(qū)委員會在提案中也提到了發(fā)展跨境電商的重要性。他們在提案中指出,當(dāng)前正是發(fā)展電子商務(wù)的黃金期、關(guān)鍵期,只有積極部署,提前應(yīng)對,才能贏得未來電商發(fā)展的新機遇。要把發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)納入白云區(qū)的第十三個“五年規(guī)劃”,從規(guī)劃引導(dǎo)、龍頭帶動、模式創(chuàng)新、資源共享、物流保障、人才支撐、政策導(dǎo)向等多方面入手,努力營造良好的電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境,加快推進“電商換市”,提升電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　提案建議白云區(qū)依托空港優(yōu)勢,主動出擊,通過加強區(qū)域合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,資源共享,謀求共同發(fā)展。擴大優(yōu)勢,做大做強機場綜合保稅區(qū)。利用空港經(jīng)濟區(qū)的政策優(yōu)勢,適時推動機場綜合保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化布局物流園區(qū)和專業(yè)物流基地,推進實施電子商務(wù)專業(yè)人才引進和培訓(xùn)戰(zhàn)略。另一方面,還應(yīng)加強與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的合作,在試驗區(qū)或園區(qū)引進知名網(wǎng)絡(luò)平臺培訓(xùn)機構(gòu),如阿里巴巴培訓(xùn)機構(gòu)、騰訊培訓(xùn)機構(gòu)等。

　　實際上,跨境電商在白云區(qū)經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越大。2015年6月,國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對大力發(fā)展跨境電子商務(wù)作出了重要部署,標(biāo)志著我國跨境電子商務(wù)將進入管理規(guī)范化、服務(wù)集約化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展階段。而2015年上半年,白云區(qū)外貿(mào)進出口總體形勢向好,同比增長63%,遠高于廣州同期增長8.7%的幅度。在進出口排名前50名的企業(yè)中,就有6家從事跨境電商的企業(yè)成為“榜單新秀”。截至2015年底,白云區(qū)跨境電商已由原來的3家增加到現(xiàn)有的18家,18家企業(yè)均已成功在海關(guān)備案。在“機場綜合保稅區(qū)”的加成效果下,白云區(qū)的電商優(yōu)勢愈發(fā)明顯。

　　改進細節(jié),真正落實垃圾分類

　　在白云區(qū)兩會期間,民生問題受到重點關(guān)注,其中的垃圾分類問題更是廣州市近幾年城市治理工作的重點工作之一。區(qū)人大代表李素荷就提出了關(guān)于真正落實垃圾分類的議案。她建議改進現(xiàn)有的垃圾桶,采用相對鮮明的、不同顏色的標(biāo)志或垃圾桶,讓大眾不需看桶處標(biāo)的文字就能記住相對的顏色扔放相對應(yīng)類別的垃圾,并把垃圾細分為“可回收垃圾”、“廚余垃圾”、“有害垃圾”、“其它垃圾”等。

　　據(jù)了解,目前廣州市各區(qū)的垃圾分類現(xiàn)狀是：大都設(shè)有垃圾分類的垃圾箱（桶）,但只有少數(shù)人嚴(yán)格遵循了分類投放原則；分類的垃圾箱（桶）只有可回收垃圾和其它垃圾兩類,而且標(biāo)識不夠鮮明不顯眼；有些住宅小區(qū)住戶雖然按規(guī)定做到初步的垃圾分類,但到了裝上垃圾車這一步,垃圾車沒有分腔或分車,最后則是將分類收集的垃圾混合運輸,功虧一簣。目前廣州的大型垃圾場有能力進行初步的垃圾分類,而小型垃圾場則因人手不足等原因,在收回垃圾后缺少分類的步驟。

　　因此,李素荷建議收集運輸垃圾的車對分類的垃圾進行分車或分腔,運輸?shù)街付ɡ�圾收集場；對未分類的垃圾不予收納,并建立分類明確的垃圾收集場,或?qū)ΜF(xiàn)有的垃圾收集場進行完善和分類。將垃圾分類以后再分別進行相應(yīng)處理。李素荷還認(rèn)為垃圾的回收可按不同類型定期回收,例如每日回收廚余垃圾和不可回收的垃圾,又如每2周回收可回收的垃圾,每1～3個月回收大型垃圾等。

　　此次兩會,公共設(shè)施的管理問題也受到了關(guān)注。區(qū)人大代表伍錦新關(guān)注景泰地區(qū)老舊小區(qū)公共配套設(shè)施管養(yǎng)問題,他認(rèn)為可由區(qū)政府制定行動方案,先設(shè)立試點小區(qū),總結(jié)試點經(jīng)驗解決實際問題,最后全面推廣實行。伍錦新在議案中提出,希望區(qū)財政設(shè)立專項資金,以便開展和落實各項工作。對于專項資金要建立好專項資金使用臺賬,加強專項資金的財務(wù)管理及使用監(jiān)督管理。明確牽頭單位、主管部門,落實分工責(zé)任。為更好地推動該工作的順利實施,明確該工作任務(wù)的牽頭單位和協(xié)辦單位責(zé)任,完善相關(guān)工作機制,確保工作任務(wù)落到實處。

　　區(qū)人大代表楊耀華將目光聚焦在城中村路燈、街（巷）燈建設(shè)和維護保養(yǎng)。他認(rèn)為路燈建設(shè)資金的籌措應(yīng)該采取“燈隨項目走”的原則,即涉及主、次干道的路燈納入道路建設(shè)計劃中,園林景觀照明納入園林綠化工程,建設(shè)計劃中,村、社、巷照明納入社區(qū)建設(shè)計劃。另外各街、村、居委會實行“誰開發(fā)、誰配套”的原則完善市政設(shè)施,把路燈、街（巷）燈建設(shè)資金納入到項目進行管理。

　　作為城市最基礎(chǔ)的硬件配套設(shè)施,目前廣州的城中村（尤其是農(nóng)村）路燈、街（巷）燈照明的發(fā)展維護保養(yǎng)相對滯后,“有路無燈,有燈不亮”的現(xiàn)象普遍存在,給市民出行帶來了諸多不便,同時,也引發(fā)了一系列的治安案件。因此,楊耀華認(rèn)為應(yīng)該將路燈建設(shè)作為塑造城市形象的一件大事,納入優(yōu)先發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　此外,楊耀華建議安裝太陽能路燈系統(tǒng),因為太陽能既節(jié)約成本又可以解決后續(xù)的維修保養(yǎng)問題（相關(guān)廠家直接安裝提供5年免費保修）而且不受地域限制,不受電力安裝位置的影響,也不需要開挖路面做布線埋管施工,現(xiàn)場施工和安裝都很方便,既環(huán)保又節(jié)能,綜合經(jīng)濟效益好。

　　農(nóng)業(yè)牽手互聯(lián)網(wǎng)突破銷售瓶頸

　　白云區(qū)土地肥沃、氣候溫和,有農(nóng)民專業(yè)合作社111家,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達30億；但受限于傳統(tǒng)的銷售模式銷量有限、農(nóng)產(chǎn)品保鮮期較短等特點,各企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品銷售普遍遭遇瓶頸。

　　對此,區(qū)政協(xié)委員黃文征認(rèn)為農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)須提速,鄉(xiāng)村信息服務(wù)站更要有屋、有人、有設(shè)備,并抓緊農(nóng)村電子商務(wù)的配套設(shè)施建設(shè),如道路、交通、通信,網(wǎng)絡(luò)、電力,金融服務(wù),土地問題等,進一步完善鄉(xiāng)村物流配送體系。

　　黃文征建議加快“軟件”升級,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。針對“智慧農(nóng)業(yè)”投入高、涉農(nóng)企業(yè)望而卻步導(dǎo)致帶動力差的情況,設(shè)立專項補貼撬動社會投資,推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、3S等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

　　對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟潛力的開發(fā),鐘落潭鎮(zhèn)寮采村委建議鼓勵群眾創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)動民間力量和民營資金,調(diào)動農(nóng)民積極性,通過農(nóng)民合作社等方式,集中力量打造一村一品或一村一景,做大做強寮采世外桃源、沙田檸檬等特色項目。通過創(chuàng)新生態(tài)觀光旅游方式,延伸特色旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條,通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,有效提高群眾的收入水平。

　　白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)寮采村委在提案中提到,農(nóng)村地區(qū),特別是生態(tài)保護區(qū)農(nóng)村的集體經(jīng)濟較為薄弱,因此政府為農(nóng)村生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策及資金支持是有必要的。具體可以從兩方面著手,一方面是簡化用地手續(xù),提供綠色通道,減免部分稅費,促進各旅游景點有序建設(shè)和完善；另一方面是為旅游項目發(fā)展提供啟動資金或者低息貸款,為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)業(yè)提供條件。