日前,電子商務(wù)法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案提出,電商經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)依法辦理工商登記,但依法無(wú)須取得許可的以個(gè)人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)的,不需要工商登記。

    這意味著,未來(lái)在淘寶、京東等電商平臺(tái)開(kāi)店不辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照將成過(guò)去時(shí)。

    按照法律制定相關(guān)審議制度設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)“電子商務(wù)法”最快可能會(huì)在明年年中發(fā)布,至遲在明年年底。

    在此期間,圍繞電子商務(wù)法中相關(guān)內(nèi)容和制度安排,會(huì)陸續(xù)開(kāi)啟面向公眾征求意見(jiàn)等階段或環(huán)節(jié),因此,對(duì)于淘寶、京東等各類(lèi)電商平臺(tái)上的中小賣(mài)家,尤其是尚未申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的賣(mài)家應(yīng)該對(duì)該法的后續(xù)保持密切關(guān)注。

    “網(wǎng)店辦照”設(shè)想：監(jiān)管模式或設(shè)想最早可追溯至2008年

    事實(shí)上,關(guān)于電商平臺(tái)開(kāi)店是否應(yīng)該“辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,平臺(tái)、賣(mài)家及監(jiān)管部門(mén)此前爭(zhēng)議多年。

    早在2008年,工商部門(mén)就曾試圖開(kāi)啟“網(wǎng)店辦照”管理。

    2008年7月初,北京市工商行政管理局下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》(下稱：網(wǎng)店新規(guī)),要求在北京全市范圍內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,該規(guī)定從 8月1日起實(shí)施。

    根據(jù)2008年7月18日《新文化報(bào)》的報(bào)道,時(shí)任國(guó)家工商總局局長(zhǎng)的周伯華在省委常委、副省長(zhǎng)房俐,省工商局局長(zhǎng)王憲林等陪同下視察了省工商局、長(zhǎng)春市工商局。他表示,我國(guó)2007年網(wǎng)上交易額達(dá)到了1.7萬(wàn)億,今年預(yù)計(jì)將達(dá)到兩萬(wàn)億,為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,北京已經(jīng)開(kāi)始對(duì)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站開(kāi)店依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行試點(diǎn),以后將向全國(guó)推廣。

    但是,由于遭遇到主流電商平臺(tái)和賣(mài)家的抵制,最后,不了了之,并未嚴(yán)格執(zhí)行。

    當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于：電商平臺(tái)強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)店辦照的目的是為了征稅”,簡(jiǎn)單說(shuō),當(dāng)時(shí)的電商平臺(tái)基于做大平臺(tái)交易量的考慮,選擇取悅中小賣(mài)家,希望獲得更為寬松的監(jiān)管和發(fā)展環(huán)境。

    事實(shí)上,在國(guó)內(nèi),營(yíng)業(yè)執(zhí)照是商事法律主體合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證。形象的說(shuō),只有辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,才能進(jìn)入商事經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域或市場(chǎng)。就像購(gòu)買(mǎi)了門(mén)票才能看比賽一樣。

    簡(jiǎn)單說(shuō),民事法律主體通過(guò)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照就拿到一張從事經(jīng)營(yíng)的許可證,其經(jīng)營(yíng)行為和各種權(quán)益就受到相關(guān)法律的保護(hù),比如其字號(hào)權(quán)等。當(dāng)然,取得經(jīng)營(yíng)資格的同時(shí),也需要承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任,比如對(duì)經(jīng)營(yíng)商品的退、換貨義務(wù)等。

    但是,由于監(jiān)管理念超前、但辦照手段落后,再加上平臺(tái)基于自身商業(yè)利益考慮大多抵制,使得當(dāng)時(shí)的想法或措施,無(wú)法全面推行。

    “實(shí)名登記”管理：“網(wǎng)店辦照”過(guò)渡性制度安排運(yùn)行滿兩年

    由于網(wǎng)店辦照的全面推行的時(shí)空條件不成熟,結(jié)合淘寶、京東等各大電商平臺(tái)的主流做法,一種“過(guò)渡性”制度安排得以實(shí)行。