一場座談會(huì),將征稅背后不同的考慮推至臺前。

    3月31日,國家稅務(wù)總局和全國工商聯(lián)在北京共同召開了“深化稅收改革,助力民營企業(yè)發(fā)展”的座談會(huì)。座談會(huì)的本意是圍繞稅收改革展開,劉強(qiáng)東和馬云的發(fā)言,再次引燃電商征稅的討論。

    一方希望能公平納稅,減少線上線下不公平的政策；另一方則強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)對小微企業(yè)的促進(jìn)作用,隱含的意思是繼續(xù)給予寬容對待。兩方觀點(diǎn)在對小微企業(yè)上其實(shí)并無分歧,電商征稅也僅剩部分“空白地帶”,就看政策何時(shí)落地。

    線上線下公平對待

    劉強(qiáng)東在會(huì)上重申,完善網(wǎng)店登記和稅收征管制度,維護(hù)線上線下公平營商環(huán)境。目前在電商平臺上,存在著部分企業(yè)法人,冒充自然人的名義開店,不開發(fā)票并瞞報(bào)營業(yè)收入,以達(dá)到漏稅的目的。這種線上線下稅收不公平的情況,既沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致實(shí)體店從業(yè)人員失業(yè),也造成國家稅收流失,更破壞了誠信經(jīng)營、依法納稅的商業(yè)基本原則。

    劉強(qiáng)東的發(fā)言內(nèi)容中,除了呼吁促進(jìn)線上線下公平,也提到了要對加強(qiáng)小微企業(yè)適用稅收優(yōu)惠政策的減免力度,寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管,對個(gè)人小賣家、個(gè)人網(wǎng)店加大稅收減免優(yōu)惠力度,呼吁增值稅起征點(diǎn)月銷售額從3萬提高到5萬。

    有分析指出,京東和阿里的運(yùn)營模式上的差別,導(dǎo)致兩者對電商征稅有不同的看法。京東以自營業(yè)務(wù)（屬于B2C范疇）為主,而阿里旗下的淘寶多是個(gè)人網(wǎng)店（屬于C2C范疇）,使得兩者訴求不同。

    中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,規(guī)模以上的電商或電商平臺都有進(jìn)行工商登記,也在正常納稅。外界提到線上線下不公平,集中在一些電商平臺上的C2C,或者假借C2C名義的B2C,這些多表現(xiàn)為個(gè)人網(wǎng)店,沒有進(jìn)行工商登記,也沒有納稅。不過,這些C2C“個(gè)人”網(wǎng)店經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于個(gè)體工商戶,或者中小型企業(yè)。

    電商征稅的問題由來已久。早在2013年,全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東加強(qiáng)對電商征稅的提案,就引起了熱議。蘇寧云商同為B2C電商,張近東的提案直指淘寶等網(wǎng)站,指出當(dāng)下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易,約一半交易量游離在法律監(jiān)管之外,導(dǎo)致假冒產(chǎn)品充斥、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重等,建議加強(qiáng)監(jiān)管。

    “即便是一些假借C2C名義的B2C,據(jù)我們估計(jì),經(jīng)營規(guī)模較大的相當(dāng)于線下的中型企業(yè),這部分按理應(yīng)該交稅�！壁w萍表示。

    電商征稅沒有技術(shù)障礙

    線上線下的競爭,以及稅收、監(jiān)管等方面的差別,一直為外界所關(guān)注。

    2016年“雙11”當(dāng)天,在國新辦發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部副部長房愛卿回應(yīng)記者提問時(shí)表示,近年來,網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展速度非�？�,而實(shí)體店的增速又相對放緩,這一快一慢就產(chǎn)生了明顯的對比。在網(wǎng)購發(fā)展初期,線上線下確實(shí)存在競爭。但是隨著網(wǎng)購的不斷發(fā)展,這種競爭逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢互補(bǔ),是零售業(yè)未來的發(fā)展方向。

    至于稅收和監(jiān)管方面不公平競爭的問題,房愛卿從監(jiān)管角度給予回應(yīng)。房愛卿表示,由于電子商務(wù)、網(wǎng)購的發(fā)展,打破了區(qū)域的界限、打破了環(huán)節(jié)的界限、打破了行業(yè)的界限,而傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是按屬地管理、環(huán)節(jié)管理、行業(yè)管理設(shè)計(jì)的,對線上企業(yè)監(jiān)管難度大,造成線上線下監(jiān)管的松嚴(yán)程度確實(shí)是有一些差別。商務(wù)部近幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是,維護(hù)公平競爭、建設(shè)法治化的營商環(huán)境。

    有稅務(wù)專家對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,線上電商與線下實(shí)體店銷售并無本質(zhì)區(qū)別,稅法上并沒有給電商以優(yōu)惠政策,按現(xiàn)有政策對電商征稅沒有政策障礙。

    趙萍表示,個(gè)人網(wǎng)店即便納入征稅范疇,也是適用比較低的稅率,稅負(fù)成本方面影響不大；主要是差別政策帶來的不公平,比如線下同等規(guī)模個(gè)體工商戶需要進(jìn)行工商登記,還要進(jìn)行納稅申報(bào)等；但線上個(gè)人網(wǎng)店這類都免除了。

    對于個(gè)人網(wǎng)店這類“空白地帶”是否征稅呢？

    劉強(qiáng)東表示,針對各界關(guān)注的電商稅收問題,首先應(yīng)厘清對電商征稅的模糊認(rèn)識,正確認(rèn)識公平稅收的作用和意義；其次應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī),明確電商從業(yè)者依法辦理工商登記注冊,明確電商納稅義務(wù),在此基礎(chǔ)上,對小微從業(yè)者適用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

    在3月31日座談會(huì)上,國稅總局局長王軍表示,技術(shù)上要想對小企業(yè)征稅完全可以做到。但對于小電商,對于新興業(yè)態(tài)特別是能帶來就業(yè)的新業(yè)態(tài),在處理征稅上要非常慎重,應(yīng)該更多支持發(fā)展。

    2016年7月份,時(shí)任財(cái)政部部長樓繼偉表示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了商業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)中如很多影子銀行是沒有征稅的,數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該征稅但是技術(shù)上難度很大。因?yàn)檫@些行業(yè)有越來越強(qiáng)大的社會(huì)影響力和既得利益,而稅收替代不了監(jiān)管,監(jiān)管要上去,稅收才能上去。監(jiān)管是基礎(chǔ),沒有監(jiān)管就沒有征稅。

    上述稅務(wù)專家指出,現(xiàn)在“三證合一”背景下,進(jìn)行工商登記,數(shù)據(jù)自然錄入到稅務(wù)系統(tǒng)。對線上電商的監(jiān)管需要更全面系統(tǒng)的政策,不單單征稅這一個(gè)環(huán)節(jié)。至于納稅申報(bào)等管理流程上,為了促進(jìn)電商發(fā)展,可以允許限額以下免稅等優(yōu)惠政策安排。