【萬通商務(wù)網(wǎng)】各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)、黨的十七屆六中全會提出、要把誠信建設(shè)擺在突出位置、大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信建設(shè)、抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng) . 建立健全電子商務(wù)信用體系、不僅是實現(xiàn)電子商務(wù)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵、也是社會信用體系建設(shè)的重要舉措 . "十一五"期間、隨著我國電子商務(wù)快速發(fā)展、電子商務(wù)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進、信用服務(wù)較快發(fā)展、信用環(huán)境日益改善、但信用法規(guī)標準建設(shè)滯后、信用統(tǒng)計監(jiān)測體系尚未建立、經(jīng)營主體信用意識不強、失信投訴居高不下等問題仍然突出 . 為加快"十二五"期間電子商務(wù)信用體系建設(shè)、現(xiàn)提出以下意見 .

一、總體要求

1、指導思想 .

以科學發(fā)展觀為指導、認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和國務(wù)院關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的總體部署、以建立健全電子商務(wù)信用制度、完善電子商務(wù)行業(yè)標準為基礎(chǔ)、以建設(shè)信用統(tǒng)計監(jiān)測體系、發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)為抓手、加快電子商務(wù)信用體系建設(shè)步伐、形成電子商務(wù)領(lǐng)域誠實、自律、守信、互信的良好信用環(huán)境 .

2、基本原則 .

堅持政府引導和企業(yè)自律相結(jié)合 . 在政府加強指導和積極推動的基礎(chǔ)上、明確電子商務(wù)經(jīng)營主體的信用管理責任、強化企業(yè)自律 .

堅持法規(guī)建設(shè)與社會監(jiān)督相結(jié)合 . 在加強電子商務(wù)信用領(lǐng)域法規(guī)和標準建設(shè)的基礎(chǔ)上、充分發(fā)揮社會輿論和消費者對電子商務(wù)經(jīng)營主體的監(jiān)督作用 .

堅持專業(yè)服務(wù)和信息共享相結(jié)合 . 在大力發(fā)展電子商務(wù)第三方信用評估服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上、積極推動電子商務(wù)信用信息共享 .

堅持誠信褒獎與失信懲戒相結(jié)合 . 通過對誠信經(jīng)營的電子商務(wù)企業(yè)給予支持、對失信企業(yè)和失信個人給予警示或懲戒、鼓勵和引導企業(yè)重視和培育誠信形象 .

3、主要目標 .

力爭到2015年、電子商務(wù)信用法規(guī)基本健全、管理制度和相關(guān)標準逐步完善、政策支撐體系基本形成；電子商務(wù)信用統(tǒng)計監(jiān)測體系和電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系初步建立、建成覆蓋全國的電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、形成電子商務(wù)信用評估機構(gòu)利用電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的暢通機制；電子商務(wù)信用環(huán)境明顯改善、形成政府引導和監(jiān)管、第三方信用評估服務(wù)機構(gòu)客觀評估、消費者廣泛參與和監(jiān)督的多元化、互動式電子商務(wù)信用體系建設(shè)與維護機制；電子商務(wù)經(jīng)營主體信用意識、自律意識普遍增強、電子商務(wù)信用評估服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展、行業(yè)經(jīng)營主體準入和退出機制得到規(guī)范 .

二、主要任務(wù)

1、健全電子商務(wù)信用法規(guī)標準體系 .

分階段、分步驟研究確定電子商務(wù)信用法制建設(shè)的整體思路和框架結(jié)構(gòu) . 建立健全電子商務(wù)信用管理制度、制訂電子商務(wù)經(jīng)營主體、交易行為和交易信息管理規(guī)范、以及信用保護、失信懲戒與誠信褒獎等實施細則 . 推動相關(guān)部門制訂第三方信用評估服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)行業(yè)標準、從業(yè)人員標準、著力提高信用評估服務(wù)的規(guī)范性和可信度 .

2、建立電子商務(wù)信用統(tǒng)計監(jiān)測體系 .

加快建立覆蓋重點電子商務(wù)經(jīng)營主體和信用評估服務(wù)機構(gòu)的信用統(tǒng)計監(jiān)測體系、科學設(shè)計信用評價指標、逐步建立先進適用的指標體系 . 建立電子商務(wù)信用信息發(fā)布制度、逐步拓展發(fā)布渠道、及時準確反映電子商務(wù)領(lǐng)域的信用建設(shè)水平 . 在信用統(tǒng)計監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上、探索建立電子商務(wù)信用監(jiān)管模式 .

3、建設(shè)電子商務(wù)信用評估認證體系 .

大力發(fā)展第三方信用評估服務(wù)機構(gòu)、開展電子商務(wù)信用咨詢、資訊、法律、安全技術(shù)、人力資源等專業(yè)服務(wù) . 鼓勵符合條件的第三方信用評估服務(wù)機構(gòu)建設(shè)數(shù)據(jù)庫、收錄電子商務(wù)經(jīng)營主體的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面信用信息 . 鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營主體開發(fā)采購商信用信息數(shù)據(jù)庫、鼓勵經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享和互認 . 鼓勵電子商務(wù)協(xié)會匯總整理行業(yè)內(nèi)企業(yè)信息、實現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)的上下游間信用信息共享 . 加快推進跨部門、跨行業(yè)和跨地區(qū)的電子商務(wù)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、結(jié)合全國電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、推動與全國征信系統(tǒng)的互聯(lián)互通 .

4、開展電子商務(wù)信用建設(shè)示范 .

選擇符合條件的、有參與積極性的城市、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和企業(yè)、開展電子商務(wù)信用建設(shè)示范工程 . 引導地方商務(wù)主管部門優(yōu)選電子商務(wù)經(jīng)營主體和信用評估服務(wù)機構(gòu)、探索經(jīng)營主體、服務(wù)主體參與電子商務(wù)信用信息行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、實現(xiàn)資源共享的有效模式 .

5、引導電子商務(wù)經(jīng)營主體完善內(nèi)部信用管理制度 .

鼓勵國內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部信用管理、評價、改進體系、完善內(nèi)部信用管理制度、設(shè)立信用風險管理機構(gòu)、加強企業(yè)自我監(jiān)管和自我評估、強化企業(yè)自律意識 . 引導電子商務(wù)企業(yè)建立矛盾糾紛預警機制、通過對客戶資信、銷售合同、應收款項、員工信用檔案的管理、降低虛擬平臺的交易風險 . 鼓勵中小電子商務(wù)企業(yè)積極參與政府信用監(jiān)測體系建設(shè)、參照全國信用評價指標體系、建立符合企業(yè)自身特點的評價指標、提升企業(yè)自身的信用建設(shè)水平 .

三、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導 .

各級商務(wù)主管部門要進一步提高認識、制訂詳細工作計劃、明確專人負責、全面督促落實、積極予以推進；加強與社會信用體系建設(shè)主管部門的溝通合作與協(xié)調(diào)、把開展電子商務(wù)信用體系建設(shè)作為電子商務(wù)管理的重要抓手 .

2、加強政策支持 .

加強大對電子商務(wù)信用體系建設(shè)的財政支持力度、重點支持信用監(jiān)測體系、人才培養(yǎng)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系等具有公益性的項目 . 加強電子商務(wù)企業(yè)在信用建設(shè)方面的融資支持、拓寬融資渠道、引導企業(yè)加大內(nèi)部信用管理投入 .

3、強化制度建設(shè) .

積極推動電子商務(wù)信用管理、信息統(tǒng)計等法規(guī)體系建設(shè) . 研究制訂涉及電子商務(wù)經(jīng)營主體、從業(yè)人員資質(zhì)、信用服務(wù)規(guī)范、第三方評估等標準體系和市場準入規(guī)范 .

4、提供技術(shù)保障 .

加大對電子商務(wù)信用管理基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)、發(fā)揮信用技術(shù)引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)的作用 . 鼓勵科研院所、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和電子商務(wù)企業(yè)開展針對電子商務(wù)信用信息采集和信息保護的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用示范推廣、積極開展成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓等工作、支持電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 .

5、加快人才培養(yǎng) .

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